凌云县航空航天产业园区

• 【投资田阳区】2018年田阳县政府工作报告

  2018年1月18日在田阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县长黄国哲各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督下，在县政协的支持下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入开展“三年一争当”活动，团结带领全县广大干部群众，紧扣脱贫攻坚，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济平稳较快发展，较好地完成各项目标任务：初步预计，地区生产总值170亿元，增长10%;固定资产投资172.5亿元，增长10.2%;财政收入11.31亿元，增长2.3%;全部工业总产值291亿元，增长28.5%;社会消费品零售总额27.96亿元，增长11.6%;城镇居民人均可支配收入30364元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12187元，增长9%。回顾过去一年，全县工作成效显著：多项经济指标增长增速居全市前列。地区生产总值增速高于全区、全市平均水平。全部工业总产值增长高于全市3.9个百分点。第一产业增长5%，总量排全市第1位。规模以上工业增加值增速比全市高4个百分点。固定资产投资总量排名全市前列。田阳经验在全国全区推广。全国深度贫困地区抓党建促脱贫现场会在田阳设立3个现场参观点。在全国金融扶贫现场观摩会、全区易地扶贫搬迁工作现场会、全区加快重大项目前期工作座谈会上作典型经验介绍。央视新闻联播报道：广西田阳扶贫搬迁让百姓拔“穷根”。全国消费维权现场会、全区重大决策社会稳定风险评估工作推进现场会、全区宜居乡村综合示范县现场推进会等多个全国、全区现场会在我县召开。创新成果实现历史性突破。荣获中国果蔬名县、全国食品药品监督管理系统先进集体、国家义务教育发展基本均衡县、全国巾帼文明岗、全国“五好”县级工商联、20142016年全国计划生育优质服务先进单位、2016年度广西科学发展进步县、广西商标品牌战略示范县、第二批全区民族团结进步创建活动示范单位等多项荣誉。露美村入选全国第二批中国少数民族特色村寨及第五届全国文明村镇。那满镇自强村获得2017年度全国综合减灾示范社区荣誉称号。华润水泥(田阳)有限公司通过(国家级)节能低碳产品认证，实现广西低碳产品认证零的突破。广西南桂铝业有限公司获得国家认定的“高新技术企业”，实现了我县高新技术企业零的突破。城市建设喜讯频传。百色大道二期(田阳段)项目竣工通车，我县融入百色市“二十分钟经济圈”。百色大道三期(田阳段)工程开工建设，成为百色市首个采用PPP模式建设的项目。进城大道改扩建项目开工建设，高速路田阳出口“周末堵”即将成为历史。百色市同意申报撤销田阳县和设立市辖田阳区，右江田阳一体化进程步伐不断加快。民生事业发展硕果累累。全县城镇低保标准从平均每月450元提高到518元、农村低保标准从平均每年3146元提高到3321元。机关、企业职工养老月人均养老金分别增长4.51%、8.61%。农村劳动力转移就业增长36.11%。精准脱贫成效显著。全县有望实现3799户15799人贫困人口脱贫、17个贫困村脱贫，贫困发生率由2016年的10.21%下降到2017年的5.52%。获得2016年度33个国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区县考核第一等次。重点领域改革取得新进展。政府预决算公开统一平台建设、开放体制改革、国有林场改革、农村金融改革、农村集体产权制度改革、河长制改革、司法体制改革、公安改革、干部人事制度改革、商事制度改革、农业水价综合改革等领域改革取得明显成效，改革红利不断释放，全县经济社会发展后劲持续增强。李海峰等国家领导同志先后到田阳视察，对我县工作给予充分肯定，鼓舞全县干部群众继续奋勇前进。一年来，我们主要开展了以下工作： （一）扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫取得新成效产业带动效果明显。继续升级打造20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、华润五丰畜牧生态养殖扶贫产业示范园、桥马片区特色养殖示范区，创建坡洪五村洞靖蜜柚十里长廊、桥马片区柑橘示范基地，推进右江河谷果蔬产业(核心)示范区建设，形成合理产业布局，覆盖82.42%建档立卡贫困户。投入2852.4万元，实现大型龙头企业全程托养，扶持建档立卡贫困户9508户实现户均年增收3120元。村集体经济稳定增长。通过发展光伏产业和创新联村抱团发展模式，组建5家实体公司，实行公司化运作发展贫困村集体经济。投入5752万元，实现17个脱贫村、2个巩固村集体经济收入86.34万元，52个贫困村村集体经济收入均达2万元以上。扶贫协作继续深化。用好对口帮扶资金1000万元，解决部分贫困村安全饮水问题。投入850万元，建设育苗项目，帮助52个贫困村增加集体经济收入。建设深百(南田)众创园，洽谈引进深圳锦丰科技、百色恒华服装等多家企业。加强与深圳市南山区劳务输出、农产品销售、人才交流等帮扶协作。帮扶措施成效明显。加强动态管理，预防建档立卡贫困人口漏评、错评、错退风险。建立结对帮扶全覆盖制度，实现152个村和全部贫困户结对帮扶全覆盖。推进易地扶贫搬迁工程，完成3997套交房任务。实施“双千”行动，给予2014、2015年退出户和2018年贫困户每户1000元补助。实施“万元扶贫产业增收计划”，969户2016年脱贫户通过入股参与企业经营方式实现户均年增收1000元。实行苗木补助促产业发展，发放芒果、蜜柚、脐橙等100多万株。开展职业技能大培训，培训5331人，推荐就业1971人。实行复利分红模式，4936户贫困户获得分红资金2208.84万元。实施“互联网+精准扶贫”工程，发展空店11家。扶贫投入持续加大。安排财政扶贫资金5.58亿元，比去年增加2.28亿元，增长69%，聚焦“两不愁三保障”“十一有一低于”“八有一超”，帮助贫困群众解决实际问题。实施安全饮水设施建设，新增、维护管路100公里。实施10户20户自然屯通屯硬化道路41条48公里。全县81911户农户住房保障指标达标，建档立卡贫困人口76126人全部参加医疗保险或商业保险。九年义务教育巩固率为94.61%，无因贫辍学学生。全年发放各类教育补助4645.46万元，受益学生91687人次，全县建档立卡贫困户子女在校生16349人，享受国家学生资助政策32988人次，受助2096.3万元。 （二）铝产业发展势头良好，工业经济发展稳中有升工业主导地位进一步加强。预计规模以上工业增加值完成93亿元，增长14%，全部工业投资完成33.5亿元，增长9%。三次产业结构比为16.47:64.12:19.41，工业经济对国民经济贡献率超六成。铝材加工产能进一步提升。扬力铝业、南桂铝业、澳美铝业、广西美亚宝铝业等15家企业增资扩产，铝材加工挤压机装机总数由去年的55台增加到2018年的76台，年产能达30万吨。澳美铝业、广银、广西美亚宝、凯祥源等企业表面处理生产线达11条，铝材年处理能力从原来的11万吨提高到20万吨。重点工业项目建设进展顺利。广东美亚宝铝业公司年产10万吨铝材加工项目整体搬迁到新山园区，完成3条生产线试产。百矿集团年产1万吨精铝项目竣工试产，完成投资9900万元。澳美铝业挤压生产线增到8条。百矿铝业二厂一期年产10万吨铝水竣工投产，年产达8万吨。广锐公司年产5万吨铝材项目和凯祥源铝业公司年产7万吨铝材项目试产。金兰集团铝精深加工项目开工建设，百矿集团年产100万吨再生铝、百投集团年产40万吨再生铝项目完成备案、可研编制等工作。扶持企业发展力度不断加大。通过“惠企贷”融资平台，帮助企业争取融资担保5260万元和国家产业扶持、技术改造等资金1065万元。通过“助保贷”融资平台，发放贷款2350万元，解决企业融资难题。推进深百(南田)众创产业园建设，新入驻中小微企业22家，园区荣获“自治区级农民工创业园”称号。抓好企业培规入统工作，市政府下达“四上”企业任务24家，已完成23家，待审批4家，预计全年完成27家，超额完成年度任务。 （三）狠抓投资和项目建设，经济发展动力持续增强投资和项目建设环境持续改善。创新投资和项目建设工作机制，成立《田阳县投资及政策研判项目建设包装策划招商推进领导小组》等6个工作小组，出台《田阳县投资与项目建设常任指挥长工作制度》等4项工作制度，改善投资和项目建设环境，为投资和项目建设提供更加有利条件。重大项目建设扎实推进。全年列入市层面以上统筹推进重大项目34项，总投资353.02亿元，计划投资21.12亿元，实际投资28.02亿元，计划开工4项，实际开工9项，计划竣工1项，实际竣工2项，投资完成率、开工率、竣工率3项指标均超额完成。全年重点推进PPP项目8项，总投资69.2亿元。投融资工作取得新进展。创新融资方式，打破长期依赖银行贷款的单一融资模式，积极推进PPP及政府购买服务业务，全年融资到位资金21.12亿元，为经济社会发展提供有力保障。完成区外境内到位资金82.1亿元，外资到位资金2100万美元，总量排全市第一位，投资对拉动经济增长的作用不断增强。 （四）大力实施农业强县，农业经济稳步增长农业产业加快转型升级。实施“农业强县”战略，推进产业经济带建设。打造新型农业经营主体，建成村集体专业合作社152个、农民专业社332家、家庭农场62家，产业组织化程度不断增强。全县粮食播种面积33万亩，发放农业补贴2595.93万元，受益农户70555户。全年蔬菜种植面积37.5万亩，芒果种植面积39.4万亩，甘蔗种植面积5.5万亩，肉类总产量3.05万吨，农林牧渔业总产值42.3亿元。美丽乡村建设成效显著。投入4910.8万元，推行“村收镇运县处理”“村收镇运片区处理”“边远山区就地处理”模式，新建农村生活垃圾处理项目15个，农村环境明显改善。投入3416.38万元，实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，推进农村“三改”工程，完成改厨、改厕各1万户、改圈297户，完善保洁长效机制，宜居乡村工作取得新成效。改善道路通行条件，完成道路隐患整治12.2公里。实施路长制,设路长164名，实现路长制全覆盖。华润环保工程(百色)有限公司利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目成功投产，解决我县垃圾处理难题。开展环境卫生大排查、大整治“回头看”，巩固“美丽乡村”建设成果。农业农村综合改革扎实推进。土地确权登记主体工作全面完成，签订《归户表》《农村土地承包合同》农户62800户，全县农村土地确权成果数据已成功汇交农业部。扎实推行河长制，初步完成50平方公里以上河流15条、50平方公里以下河流255条的信息调查与成果编制，设河长686名。完成三个国有林场主体改革，供销综合改革、农业水价综合改革等稳步推进。现代农业示范区创建扎实有效。推进自治区、市、县、乡四级现代特色农业示范区创建工作，启动创建各级示范区19个，通过县级示范区1个，新增市、县、乡核心示范区4个。推进农产品质量安全监管，抽检样品合格率99.98%。发展品牌农业，新增绿色农产品认证1个、无公害农产品认证2个，我县被国家农业部列入第二批国家农产品质量安全创建试点单位。20万亩农林生态脱贫产业核心示范区成为2017年全国深度贫困地区抓党建促脱贫现场会参观点。农业交流合作进一步深入。成功举办第十届中国东盟(百色)现代农业展示交易会，进一步提升我县农业的竞争力和知名度。圆满承办百色芒果(兰州)专场推介会，参加香港、深圳、大连等芒果推介会和广西名特优农产品交易会，我县农产品深受消费者欢迎。 （五）推进城镇化进程，人居环境明显提升城区路网不断完善。累计投入14.6亿元，建成百色大道二期(田阳段)项目，田阳右江一体化再提速。投入2500万元，实现兴华路南段改扩建竣工通车。进城大道改扩建、瑞田大道北延长线、香芒大道、新车站南路、花园大道西延长线、文体路南延长线等项目开工建设，城市路网全面优化，城市交通更加便捷。乡村面貌持续改善。投入2100万元，实施旧住宅小区综合整治和城中村改造项目，惠及群众3000户。投入4092万元，实施桥马、新屯、百宙等6个村15个屯乡土示范村建设民房外立面改造626户。重点实施那满镇百镇建设示范性工程绿化、亮化、硬化等项目，引领带动乡镇示范建设。城乡管理成效明显。投入791.62万元，完成玉凤、坡洪、那满等镇区及部分村屯道路改造、高铁站市政配套设施建设工程及县城区部分维修工程等17个项目。投入6550万元，完成那坡、那满、玉凤、坡洪、洞靖、五村等6个镇级污水处理厂项目建设。启动县城污水处理厂二期项目建设。投入171万元，超额完成新建改建公厕任务。集中开展违法用地违法建设专项整治行动，深入整治“五乱”现象，城市整体环境和品位有效提升。 （六）加快第三产业发展，经济发展活力持续增强旅游业稳步发展。编制《田阳县旅游发展总体规划》，理顺旅游发展思路。成功举办百色市2017年布洛陀民俗文化旅游节，全年接待旅游总人数278.99万人次，增长20.26%，旅游总消费27.05亿元，增长26.56%。交通条件不断改善。重大交通项目加快推进，百育至那满大桥(三同大桥)即将竣工通车。东慕大桥、创业大道、田州至红岭坡公路、洞靖至百勇公路顺利开工，总投资20.6亿元。百色港头塘作业区、百煤物流作业区完成投资9390万元。新山至百兰(田阳段)公路进展顺利。投入391.6万元，开展农村公路养护和生命安防工程，养护农村公路1028.05公里。商贸物流快速发展。重视和鼓励电子商务发展，出台《促进电子商务发展的若干意见》等文件。培育“限上”商贸企业12家，完成全年目标任务。完成一批市场升级改造，市场服务能力不断增强。投入704.06万元，建成县级电子商务公共服务中心1个、乡(镇)、村级电商服务站点83个、县级物流仓储配送中心1个。全年电商交易总额4.95亿元，电商实现新突破。质量强县取得新成效。全年获得国家级重点质量品牌2个，自治区级质量品牌数16个。获得广西名牌产品7个，占全市名牌产品的58.3%。田州古城被认定为国家4A级旅游景区。品牌创建工作走在全市前列。 （七）全面发展社会事业，发展成果普惠民生，群众获得感显著增强教育事业稳步提升。投入9928万元，积极实施薄弱学校改造、中小学校舍维修改造和学前教育项目。新建第九小学、第十一小学、第五幼儿园和扩建民族中学等学校投入使用，增加各类学位1.53万个。老乡家园三期移民安置区规划新建1所高中、1所初中、2所小学、3所幼儿园，总投资5.6亿元，规划用地面积409.5亩，着力拓宽教育事业发展空间。加大高中教育支持力度，引进专家名师进校开展教育教学培训指导，出台高中阶段优秀生源奖励政策，给予高考成绩优秀的学子奖励，田阳高中一本上线34人，增幅62%，二本上线643人，高中阶段教育发展取得了质的飞跃。顺利通过国家义务教育基本均衡县验收，成为全区全市典型范例。卫计事业稳步发展。累计投入4482万元，建成县妇幼保健院新建业务楼，加快推进县疾控中心整体搬迁、五村中心卫生院、坡洪中心卫生院门诊综合楼扩建等项目，进一步完善县、乡、村医疗机构基础设施建设。扎实推进健康扶贫工作，开通建档立卡贫困户就医绿色通道，全县贫困患者采取先诊疗后付费920人次，涉及费用117.44万元。通过购买健康商业险、财政医疗兜底等措施，完成建档立卡贫困人口住院实际报销比例达92.21%，解决因病致贫因病返贫问题。扎实开展全区计划生育优质服务先进单位创建活动，顺利通过自治区评估验收，全区计划生育服务管理改革现场会在我县召开。文体事业蓬勃发展。音乐作品《一江水》荣获第五届全区基层群众文艺会演优秀奖。开展“文化进万家下基层”、精准扶贫“你我携手”和“布洛陀之夜”文艺活动，群众文化生活丰富多彩。基本完成粤东会馆抢救维修一期工程，瓦氏夫人文化公园、壮族博物馆等项目有序推进。壮族狮舞、田州山歌、壮话快板3项非物质文化遗产传承人成功申请为第五批自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人。全民健身活动中心、业余体校项目顺利推进，成功承办2017年广西青少年拳击锦标赛。社会保障体系进一步健全。城镇新增就业2117人，农村劳动力转移就业新增6299人，超额完成全年目标。发放城乡低保金7469.51万元，城乡居民基本养老保险参保率98.6%。参合人数30.22万人，筹集新农合补助资金1.8亿元，参合率达99.61%，社会保障体系更加完善。开展第二次全国地名普查工作，全市第二次全国地名普查工作交流促进会在我县召开。为民办实事工程扎实推进。投入25.38亿元，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，提升百姓幸福感。 （八）维护社会稳定大局，群众安全感不断增强社会治安持续向好。加强反恐工作机制建设，开展网格化武装巡逻。深入实施“神剑1、2号”“打黑除恶”“扫黄打非”等专项行动，刑事、治安案件分别下降32.9%、15.8%。深入推进“地网工程”，安装“行车卫士”安防系统3700辆，摩托车、电动车被盗案发案率下降70%。投入2800万元，升级改造“天网工程”，加大乡镇监控密度。实行“4班3运转”24小时勤务模式，提高街面见警率，全县治安秩序和道路交通秩序良好。投入400万元，落实“一村一警”包村联系制度，实现农村社会治安管理全覆盖。群众安全感显著提高，公安机关满意度调查综合排名全市第一位。社会更加和谐稳定。推行律师参与信访代理，由律师代群众反映诉求，畅通群众诉求渠道。加强敏感群体、敏感人员的排查化解和教育稳控工作，接待来访群众135批1134人，调处各类矛盾纠纷741件，无赴邕、进京越级上访或群体性事件发生。群众利益得到有力保障。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全县未发生较大安全生产事故，安全生产形势总体平稳。严格执行食品药品安全监管“四个最严”，确保人民群众“舌尖上的安全”。加大价格行政执法力度，规范市场价格行为，市场经济秩序保持良好。 （九）深入推进生态建设，环境质量不断提升环境保护不断加强。扎实开展环境保护巩固提升年活动，落实“大气十条”“水十条”“土十条”，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。强化重点减排项目运行监控，主要污染物排放得到有效控制，未发生严重环境违法行为。县空气质量自动检测站投入使用，环境监测站通过资质认定，环保工作再上新台阶。生态保护有序开展。完成珠江防护林工程检查验收和新一轮退耕还林工作，实施退耕还林2万亩。大力实施石漠化综合治理、封山育林、人工造林等工程，完成植树造林6.69万亩、油茶产业发展2.1万亩、石漠化治理建设1286.8公顷。全县森林覆盖率60.98%，县城区绿化覆盖率34.5%。生态规划不断完善。扎实做好生态规划，推进百东河市级自然保护区面积和界线调整工作，新增市级以上生态村20个，启动10个生态示范乡镇规划编制，生态示范县创建基础更加牢固，城乡生态环境持续改善。 （十）加强政府自身建设，行政能力和服务水平持续提升坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。坚决服从县委的领导，贯彻县委作出的决策部署。主动接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督和群众的舆论监督，认真办理县人大的决定决议、人大代表议案、建议、意见和县政协委员提案，做到件件有答复，事事有回音。坚持依法行政。健全《田阳县人民政府工作规则》，坚持政府常务会学法制度。健全政府法律顾问制度，挂牌成立法律援助和信访代理工作室，选派律师轮流值班。分别取消、调整行政审批事项49项、227项。完成权力清单和责任清单“两单融合”工作，优化县乡两级行政权力运行流程，政府行政效能不断提升。坚持廉洁从政。严格实行政府重大事项集体决策制度，年内召开政府常务会议31期。健全经济责任审计制度，加强资金管理使用审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，树立政府务实、高效、清廉的良好形象。一年来，中、区、市直驻田阳单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、工商联、妇联、共青团、文联、社科联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用，机关事务、外事侨务、地震、民族宗教、档案、保密、气象、人防、国防动员、应急管理等事业取得了新的成绩。各位代表，回顾过去一年的政府工作，取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委、市人民政府及县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众、驻地部队官兵、公安干警以及关心支持田阳发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展面临的困难和问题：一是产业结构仍需优化，第一产业优势不够明显，工业结构不尽合理，服务业基础薄弱。二是投资后劲不足，拉动经济增长乏力。三是财税收入结构仍需优化，财政收入质量不佳。四是脱贫攻坚任务艰巨，扶贫项目配套资金筹措难度大，村集体经济发展滞后，基础设施建设任务还很艰巨，贫困群众内生动力有待激发。五是群众诉求日趋多元，信访维稳任务繁重。对于这些困难和问题，县人民政府高度重视，将在今后的工作中采取有力措施予以克服和解决。 二、2018年的主要任务和工作措施2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是加快经济社会发展、决胜脱贫摘帽之年。做好2018年的政府工作，责任重大，意义深远。2018年，全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实自治区“营造三大生态、实现两个建成”、百色市“三中心两区一市”的战略决策部署，以打造“七个小镇”为总抓手，迎接撤县设区新机遇，决战贫困决胜小康，加快推进田阳新型工业化、新型城镇化、农业现代化和智能信息化建设，争创“三产融合发展”示范县，打造田阳新时代县域发展升级版。2018年，全县经济社会发展奋斗目标是：地区生产总值增长11%;财政收入增长8%;固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长16%;社会消费品零售总额增长10.6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，2018年我们将着重抓好以下工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，全力实现脱贫摘帽目标全力以赴攻克深度贫困堡垒。以国家支持深度贫困地区脱贫攻坚为契机，聚焦全县“贫困户”，加强对特殊贫困户的关怀，精准发力、精准施策，做到脱贫产业、帮扶措施、帮扶力量等到户到人，实现脱真贫、真脱贫，确保我县贫困发生率控制在3%以内，夺取脱贫摘帽全面胜利。着力提升扶贫产业水平。以芒果和秋冬菜产业为依托，加快推进20万亩农林生态脱贫产业核心示范区建设。积极培育和扶持龙头企业、专业合作组织、经济能人，集中发展特色种植和生态养殖。整合资源优势，大力发展乡村旅游业，拓宽贫困户增收渠道。扎实推进易地扶贫搬迁。紧紧抓住撤县设区重大历史机遇，把易地扶贫搬迁、城市扩容提质和一二三产业融合发展三者有机结合起来，全力推进老乡家园三期建设，同步推进医疗、教育、养老等配套设施建设，妥善解决搬迁群众子女入学、就业、养老等实际问题，确保群众“搬得出、留得住、能致富”。加强扶贫对口帮扶协作。以发展现代农业产业体系、贫困山区移民搬迁、旅游产业开发、劳动力就业转移、基础设施建设协作、开放开发领域合作等为重点，在项目招商、承接产业转移、教育资源扶贫、产业技术升级等方面推进帮扶协作，打造可推广和复制的样板。着力开展后续扶持和跟踪观察。继续开展结对帮扶，对脱贫户生产生活进行扶持和跟踪观察3年，争取上级扶持农村水、路、公共服务等基础设施项目资金，为加快贫困群众脱贫致富提供保障。实施“万元扶贫产业增收计划”“万人产业扶贫技能大培训”和易地扶贫搬迁工程，充分调动贫困户自主发展积极性，增强“造血”能力，筑牢“返贫”防线。全力做好2018年“一帮一联”“一户一册一卡”工作。实行“两级双挂”接力帮扶制度，全力做好扶贫台账资料的登记收集整理归档，广泛宣传脱贫致富的先进典型和经验做法，引导贫困群众牢固树立自力更生、脱贫光荣的思想，主动摒弃“等、靠、要”落后观念，不断增强自我发展能力。 （二）加快产业转型升级，推动工业提质增效推动工业经济持续快速发展。以新山铝产业示范园为主战场，大力发展铝深加工业，重点推进百矿铝业二厂二期年产10万吨铝水、凯祥源铝业年产7万吨铝合金型材系列产品、百矿集团年产100万吨再生铝、百色龙浩新材料公司万吨铝焊丝等项目建设。继续推进深百(南田)众创产业园建设，全力促成中兴公司项目落地。提升红岭坡等工业园区功能，推动华润集团骨料搅拌和垃圾处置项目落地建设，依托南华糖业、南华纸业公司等龙头企业，促进糖业关联产业协调、集群化发展。积极培育规模以上工业企业，发展壮大中小微企业。不断优化产业发展环境。完善新山园区和县综合工业园区工业供水、污水处理、电力保障建设，满足投产项目生产需求。完善深百(南田)众创园基础设施建设，制定出台优惠政策，吸引更多企业入驻。加强政银企合作，推动开展“投、保、贷”组合型业务，拓展担保方式，活跃资本市场。通过“惠企贷”“助保贷”，加大融资力度，拓宽企业融资渠道，着力解决企业融资难问题。积极培育经济增长点。推进果蔬加工、粮油加工等产业发展，提高农产品附加值和综合利用水平。引导水泥、采石、木材加工行业进行整合，推动产品结构和产业结构升级。积极培育产业结构优化、科技含量高、产业带动力强的实体项目。扎实做好企业培规入统工作，引导企业上规入统，提高“四上企业”在库入统的数量和质量，推动县域经济发展壮大。 （三）聚焦投资和项目建设，增强经济发展新动能加快项目建设步伐。深入开展“投资环境综合整治年”活动，推行“一站式服务”，优化行政审批流程，推动新项目尽早开工建设。全力加快东慕岛开发建设，加快推进百色大道三期(田阳段)、创业大道、东慕大桥、东江半岛、东慕岛、鲤鱼岛等项目建设，开工建设东江一桥、东江二桥。推进中兴田阳环保产业园项目和中国东盟(百色)铝产品仓储交易中心项目建设。着力提升改造狮子山公园和打造湿地公园。扎实推进PPP项目工作。充分运用PPP模式，吸引社会资本参与市政、交通等项目运作，进一步充实我县PPP项目储备库，培育更多项目落地建设。加强项目策划包装，着力做好项目各项前期工作，为项目建设提供有利保障。加大招商引资力度。抓住铝产业“二次创业”发展良机，围绕铝精深加工、健康产业、高新技术产业、战略性新兴产业等领域进行重点招商、精准招商，加快产业结构调整优化。强化重点企业合作，加大承接东部产业转移力度，加快推动一批扶贫产业、文化旅游等项目落地建设。 （四）实施乡村振兴战略，推动农业农村经济向高质量发展积极推进农业农村改革。全面实施乡村振兴战略，认真践行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快推进农业农村现代化。全面推行河长制工作，推进农业水价综合改革和深化小型水利工程管理体制改革。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权分置”改革。加快农村产权交易平台建设，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性和创造性，释放农业农村发展潜力。加快现代农业发展。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保年粮食产量稳定在11万吨以上。推进蔬菜标准化生产，稳定蔬菜种植面积37万亩(含复种)、产量100万吨以上。推进油茶产业发展，年内实施油茶低改5000亩、油茶新造林500亩以上。以“双高”基地建设为载体，实施甘蔗生产恢复工程，甘蔗种植面积5万亩以上，力争进厂原料蔗20万吨以上。大力发展水果产业，水果种植面积48.1万亩、产量32万吨以上。大力发展生态养殖，重点推进华润五丰畜牧生态养殖扶贫产业示范园建设，建成广西首个养殖产业扶贫示范园，打造田阳养殖产业集群、华润集团养殖基地。大力开展现代特色农业产业“10+3”提升行动，力争新建自治区、县、乡级现代特色农业核心示范区各2个。培育壮大新型经营主体，创建农民专业合作社40家、家庭农场20家、打造市级龙头农业企业2-4家。推进农业供给侧结构性改革，扶持农业“三品一标”认证，推动申报国家农产品质量安全县。持续优化农业产业结构。着力打造20万亩现代农林生态脱贫产业核心示范区、右江河谷(果蔬)核心示范区、特色养殖示范区，辐射带动芒果、柑橘、茄果类蔬菜、养猪、养鸡等特色产业规模化、集约化发展。以深百(南田)众创产业园为载体，引进农林产品精深加工龙头企业。探索“农业+”发展模式，积极发展农产品电子商务、溯源防伪、农业休闲旅游等高度融合的农业产业，促进一二三产业融合发展。加大农业交流合作。以举办中国东盟(百色)现代农业展示交易会为载体，加强与农业发达国家和地区的交流互动。进一步加大与高等院校和科研院所的合作，不断提高科技成果转化率，提升农业科技水平。加快推进农业品牌创建，以开展农产品标准化基地建设、著名商标的申报认定为抓手，继续在全国各大城市开展名特优农产品专场推介活动，不断提高品牌影响力。 （五）加快城镇化建设，促进城乡协调发展扎实做好城乡规划。以田阳撤县设区为契机，积极融入右江田阳一体化战略部署，围绕百色市“三中心两区一市”规划布局，认真修订完善城市总体规划和土地利用总体规划，确保各类规划有效衔接，推动城市科学发展。切实强化城市功能。加快推进进城大道改扩建、解放大道民族化改造、兴华路改扩建、瓦氏夫人文化公园、狮子山公园提升改造、市民体育公园、五星级酒店建设。加快完善右江左岸防洪堤二期项目建设，建设市民生态广场、政务服务中心及配套运动场。实施田州古城沿河沿江美化、亮化和引水入城工程。实施工人文化宫、文体广电中心、文体中心室外配套、综合博物馆、壮族博物馆、芒果博物馆、县国家综合档案馆、高铁站扩建等项目，进一步完善城市基础设施。优先打造头塘、百育、田州、玉凤四个特色小镇，分批分期建设那坡、那满、五村、坡洪、洞靖、巴别等各具特色民俗小城镇。实施敢壮大道维修改造、创业大道、纵一路南段、荣鑫路东延长线、阳光路西延长线等市政路网建设，切实完善城市功能。着力提升城乡管理水平。结合“美丽田阳·宜居乡村”活动，加强县城区“五乱”整治，持续改善人居环境。组织实施绿化、亮化、花化工程，提升县城区景观绿化亮化花化效果。创新环卫工作机制，探索街道分级分片管理模式，实施清扫保洁市场化运作。推进乡镇垃圾处理中心项目建设，完善污水处理厂项目运行管理，增强城市综合功能，进一步提升城市品位。 （六）加快现代服务业发展，打造经济增长新引擎大力发展特色旅游业。深入挖掘布洛陀、瓦氏夫人、舞狮等旅游文化资源，着力打造特色旅游品牌。积极融入巴马长寿养生国际旅游区，加快完善旅游基础设施，力争新建1家五星级酒店。推进田州古城、聚之乐景区、广西“梦里壮乡”生态旅游、惠洞水库及周边旅游资源开发、敢壮山布洛陀文化遗址景区朝拜大殿等项目建设。重点开发东江半岛、东慕岛、20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、活旺河等旅游资源。加快电子商务发展。继续抓好电子商务进农村综合示范县项目建设，整合优势资源，打造物流配送优质平台，扩大电商覆盖面，提高电商占商贸物流份额。推进“互联网+”工程，依托“淘宝田阳馆”“京东中国特产·田阳馆”等平台，大力推动芒果、秋冬菜、有机米、山茶油等特色农产品网络营销。加快交通物流发展。继续推进创业大道、田州至红岭坡、洞靖至百勇等公路建设。积极推进头塘至那坡公路、那江至六能公路建设。积极配合做好百色至河池高速公路建设。大力推进物流园区、物流企业、物流专业市场建设，继续推进百色港头塘作业区、百煤物流作业区建设。 （七）坚持以民生为本，统筹推进社会事业发展，不断增强全县人民的幸福感加快教育事业发展。全面推进第三期学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育资源，提升学前教育质量。扎实推进义务教育优质均衡发展,促进城乡教育一体化，深化义务教育全面发展。持续推进高中教育提质工程，提升普通高中教育水平。整合教育资源，加快职业教育布局调整。加快推进老乡家园教育园区建设，继续实施薄弱学校改造项目、中小学校舍维修改造项目和学前教育项目，努力改善办学条件。健全政府主导，学校、家庭、社会三方积极参与的特殊群体学生帮扶体系。大力发展卫计事业。加快编制《田阳县全民健身实施计划》《田阳县健康扶贫攻坚行动计划》。统筹做好城乡居民医疗保险整合工作。抓好县人民医院内科大楼项目建设，推进五村中心卫生院、坡洪中心卫生院建设。巩固完善国家基本药物制度，建立分级诊疗制度。推进基本公共卫生服务均等化，持续推行住院“先诊疗，后付费”和实施“一站式”即时结算，为患者提供优质便利的医疗服务。全力发展文化体育事业。尽快组建体育场馆管理中心。积极推进田阳县历史文化陈列二期工程、那赖遗址文物保护利用设施建设。加快推进县全民健身中心、业余体校项目建设。争取开工建设恩阳县苏维埃政府旧址抢救维修工程。加强非物质文化遗产的收集、整理、修缮及保护，对非遗进行规范科学管理。组织开展文艺汇演、文艺下乡、群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。继续推进为民办实事工程。继续做好社会救助、防灾减灾、优抚安置双拥、社会福利等工作。整合优势资源，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，大力补齐民生短板，改善群众生产生活条件，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众获得感和幸福感。 （八）加强社会管理，全力维护社会大局和谐稳定加强食品药品安全监管。建立健全农产品溯源体系。深化和巩固食品药品监管体制改革，加强基层监管机构建设，严格食品药品行政许可审批关。开展食品药品日常监管和各项专项整治，从严查处“四品一械”违法犯罪行为。积极申报建设县食品安全检验检测机构，统筹做好食品检验资源整合。加大安全生产监管力度。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推动政府安全监管责任“五级五覆盖”，企业主体责任“五落实五到位”，建立健全安全生产责任体系。深入开展安全大排查大整治和隐患排查治理，加大重点行业领域整治，依法严格查处违法生产经营建设行为。建立完善风险隐患双重预防性工作机制，坚决遏制重特大安全事故发生，提升防灾减灾救灾能力。全面加强社会管理。全力做好反恐维稳工作，切实维护国家安全和社会安定。落实社会矛盾纠纷和不稳定因素排查制度，集中力量调处化解疑难信访积案。建立健全社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和化解矛盾。加强应急预案体系建设，提升应对突发事件能力。着力抓好“天网工程”“地网工程”，夯实平安建设根基。加大社会治安环境整治，深入实施“神剑2号”、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，确保全县社会大局和谐稳定。 （九）加强生态建设，推动绿色发展全面解决环境突出问题。积极开展第二次全国污染源普查，加大大气、水、土壤污染治理力度。加大执法查处力度，解决环境污染突出问题。突出抓好企业节能减排工作。加强饮用水水源保护，切实保障饮水安全。加快发展循环经济。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化的循环经济发展理念，积极培育清洁能源、清洁生产、节能环保产业，形成绿色经济增长点。扎实开展禁养区畜禽禁养工作。构建集约高效的循环生态工业产业链，实行城乡节约集约用地，全力推进循环经济发展。加强环境保护监管。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，明确部门环保职责，着力构建大环保格局。强化冶炼、造纸、火电、铝产业等企业监管。加快乡镇污水处理厂建设，强化新山铝产业示范园污水处理厂、县城污水处理厂的运行监管，加快城东轻工业园区污水处理厂建设。加强矿山道路、县城区道路施工、建筑施工场地扬尘治理，严禁乡镇秸秆焚烧，全力改善环境质量。强化环境保护治理。实施山水林田湖生态保护与修复工程，继续推进退耕还林、珠江防护林、封山育林、人工造林、石漠化综合治理等工作。推进农村环境连片综合整治。加强自然保护区、湿地公园和重要水源林保护。全面落实河长制。加大耕地保护力度，严格保护永久基本农田。推进绿化示范村屯项目建设。 （十）注重政府自身建设，进一步提升勤政为民水平各位代表，站在新时代，我们要有新气象、新作为，推动田阳经济高质量发展，为全县人民创造更加美好的幸福生活，既要政治过硬，也要本领高强。我们将不断坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，解决好思想追求、党性锤炼、忠诚信仰、使命宗旨和行动自觉问题，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决贯彻县委的各项决策部署，做到县委有要求、政府抓落实，确保做到同频共振、同向推进。我们将不断坚持依法行政。加强法治政府建设，严格实行“三重一大”制度，坚持政府常务会学法制度，扎实推行法律顾问制度，严格依法依规办事，把依法行政贯穿于政府工作全过程。认真办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。我们将不断坚持为民理政。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，践行群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。严格落实首问负责、绩效管理、服务承诺、限时办结和责任追究“五项制度”，确保政令畅通、执行有力。我们将不断坚持高效勤政。扎实开展“三年一争当”和“真抓实干，马上就办”活动，时刻把责任记在心上、把事业扛在肩上、把工作抓在手上，鼓励干部担当履责，高效推进政府工作。全面优化政务环境，深入推进简政放权。创新服务形式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。加强工作作风建设，推动工作有效落实。我们将不断坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，坚持党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。坚持纪挺在前，严格遵守中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为。各位代表、同志们，当前田阳正处于跨越发展的新周期，使命光荣，责任重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心，牢记使命，开拓进取，扎实工作，全力谱写田阳发展新篇章，奋力开创全面贯彻落实十九大精神的良好开局，为实现全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资那坡县】2017年那坡县政府工作报告

  2017年2月22日在那坡县第十七届人民代表大会第二次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其它列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，是脱贫攻坚战的首战之年。按照上级党委、政府的要求，在县委的坚强领导下，全县上下聚焦扶贫，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，奋力攻坚克难，加速推动发展，完成了全年的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。全县生产总值实现24.7亿元，增长3.2%;农业总产值完成12.01亿元，增长1.06%;工业总产值完成10.8亿元，增长12.7%;工业增加值完成4.43亿元，增长4.9%;社会消费品零售总额完成8.27亿元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入21611元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入6891元，增长10.4%。脱贫攻坚首战告捷，顺利实现了2498户10661人脱贫，出列5个贫困村，贫困发生率从28.2%下降到22.53%;财政收入持续增长，完成3.13亿元，同比增长2.0%，提前完成上级下达财政收入任务;对外贸易取得新突破，边境贸易总额完成4.54亿美元，增长90.74%，完成全年任务数123.56%，超额完成市级下达任务;生态建设成效显著，那坡被国务院新增纳入国家重点生态功能区;文化工作持续发展，我县荣获“广西特色文艺之乡”荣誉称号，荣获百色市第四届文艺汇演“最佳地方特色奖”，县文化馆被文化部评为全国县级一级馆;美丽乡村建设成效明显，百合乡那乐村荣获自治区级乡村建设示范村，上隆、音洞、那万、吞力等四个村屯荣获自治区“绿色村屯”荣誉称号;双拥工作取得“九连冠”，连续九年被自治区党委、政府和广西军区授予“双拥模范县”称号;社会稳定和公众安全感排名全市第 一、全区第八。一年来，我们围绕县第十七届人民代表大会第一次会议确定目标，顶住压力，迎难而上，主动作为，做了富有成效的工作：一是全力打好脱贫攻坚战。我们始终坚持以扶贫工作统领社会经济发展全局，统筹整合使用财政涉农资金2.62亿元实施扶贫项目攻坚，贫困地区水、电、路、通讯等基础设施得到极大改善。发放脱贫奖励资金1613万元，覆盖4384户18055人，充分调动了贫困群众发展产业的积极性;发放扶贫贷款2.76亿元，受益农户达5716户，有效解决了群众发展产业资金不足问题;发放安装广播电视设备4750套，解决贫困户看电视难问题;做好农村低保与扶贫政策有效衔接工作，新增21424名贫困群众纳入了低保。二是大力推进产业结构调整。立足地域优势，突出特色发展，加强对产业的规划、引导和提升，重点推动农业、边贸、旅游等产业发展。桑蚕、水果、中草药等特色产业稳步发展，新种桑园8000亩，水果8635亩，中草药2200亩。大力发展种草养牛养羊，新增规模养殖场17个，引进广西红谷公司发展黑猪养殖业。新增规上、限上企业8家，工业对全县经济的支持作用得到进一步加强。对外贸易企业新增至18家，边境贸易额连年快速增长。文化旅游产业加快发展，基础设施不断完善，被列入了广西边关风情旅游带。三是全面深化改革创新。全力推进县、乡两级权责清单工作，依法减权、制权和公开晒权。大胆开展乡镇行政体制和综合行政执法改革，推行“四所合一”，成立乡镇国土规建环保安监站和综合行政执法队，并安排78个事业编制进行充实。全县9个乡镇、75个行政村成立了政务服务中心，县直45个具有行政审批权的部门全部进驻县政务服务中心集中办公。全面推进实施“五证合 一、一照一码”，商事制度改革实现突破。财税金融改革不断深化，“营改增”深入实施，县级公立医院综合改革稳步推进。四是全面统筹城乡发展。投资63.34亿元推进70个重大项目建设。县科教园区、百省乡初级中学、幸福大道延长线一期工程等重大项目竣工;那仕至百马城区20米大道工程、科冬易地扶贫搬迁等项目有序推进。县城区框架进一步拉大，城市功能日益完善。大力实施绿化亮化工程，县城区及周边亮化水平明显提高。投入5388万元完成农村危房改造2050户。完成水利投资1.2亿元，实施农村饮水安全工程71处，开工建设农村饮水安全提质增效升级工程87个。五是加强生态环境保护。严格落实新《环境保护法》和《森林法》，依法严厉打击环境违法和涉林违法犯罪，查处环境污染违法案件8起，查破各类涉林案件109起，有效震慑了环境违法行为和破坏生态违法行为。完成植树造林3.39万亩，中幼龄林抚育2.4万亩，重点林业工程建设3.49万亩。兑现生态公益林补偿资金1527万元，全县森林覆盖率达到73.53%。美丽乡村重点村屯建设稳步推进，边关民俗风情特色的生态乡村片区打造初具成效。六是扎实推进民生工程。全年财政投入民生领域资金14.77亿元，占一般公共预算支出的73.94%。社会救助覆盖面不断扩大，农村最低生活保障标准由每人每年2200元提高到2800元;城市低保标准由每人每月366元提高到420元;农村低保人均补助水平由每人每月125元提高到140元，城镇低保人均补助水平由每人每月280元提高到300元。养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障体系运行平稳。就业再就业扎实推进，开展职业技能培训28期，参训1364人，城镇新增就业823人，农村劳动力转移新增就业3124人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。七是协调推进社会各项事业。建成启用城厢初级中学和那坡县第二小学，有效缓解“大班额”现象。狠抓教学质量，2016年中考成绩再创新高。文体事业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善，新建村级公共服务中心10个，建成壮族民歌传习基地、革命旧址纪念馆，广西边疆民族博物馆布展工程全面启动，编辑出版《那坡民族文化丛书》，成功申报区级非遗项目3项、市级非遗项目6项。与越南进行跨国文化交流，成功举办壮族“三月三街”民俗文化活动。完善城乡医疗救助、疾病应急救助制度，巩固全民基本医保，新农合参合率达99.98%。平安那坡建设扎实推进，社会治理格局不断完善，边疆安宁，社会稳定。食品药品安全监管力度加大，全县无重大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。一年来，国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。信访、国土、宗教、民族、侨务、边防、保密、税务、人事人才、水库移民、消防、统计、粮食、通信、气象、邮政、地震、人民防空、县志档案、农机等工作都取得了新成绩。哲学社会科学、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。刚刚过去的2016年，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府，不断强化政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，坚决落实中央“八项规定”，深入开展懒政怠政专项整治。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。稳步推进政府机构改革和职能转变。完善政府重大决策程序和机制。健全政府法律顾问制度。全面推进公车改革。公共资源交易平台运行进一步规范，政务公开和政府信息公开更加透明。审计监督力度加大。绩效管理进一步加强。坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，从严治党主体责任有效落实，政府系统党风廉政建设得到新的加强。各位代表，一年来那坡各项事业取得的新成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和社会各界共同努力的结果，全县上下凝心聚力，克服各种不利因素，为那坡各项事业发展付出了巨大心血和努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻那坡部队、武警官兵、公安干警，以及所有关心、支持和参与那坡建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表!当前，我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是我县经济总量小，发展速度慢，与全市发展较快的县份相比差距较大;二是产业结构不合理，创新驱动力不强，传统支柱产业层次不高，新的发展动能培育缓慢，经济增长乏力;三是投资增量和结构性矛盾明显，产业性重大项目少，缺乏体量大、效益高、带动力强的支撑项目;四是公共服务供给不够均衡，各项民生设施配套总体不足，与广大群众的需求还有差距;五是一些政府工作人员缺乏强烈的责任意识，担当力、执行力、落实力、服务力仍然不够，与经济发展新常态的要求不相适应。对这些问题，我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。 二、2017年的主要目标和任务各位代表!2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，我们必须要牢牢把握国家实施新一轮脱贫攻坚、实施左右江革命老区振兴规划、深圳百色对口扶贫协作等多重战略机遇，立足那坡后发展、欠发达的基本县情，继续不断的改革创新，突破瓶颈，寻求新动能、新增长点，推动那坡经济社会发展再上新台阶。2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和中央、区、市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建设”和全市实施“三中心两区一市”发展战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”的工作思路，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现全县经济平稳健康较快发展。根据总体要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争实现20个贫困村脱贫出列，减贫人口1.6万人左右;地区生产总值增长10%左右，财政收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长12%，边境贸易总额增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内;各项约束性指标完成自治区和市级下达的目标任务。实现2017年的工作目标，重点抓好以下工作： （一）坚持扶贫优先，深入实施脱贫攻坚战大力推进脱贫重点领域攻坚。坚持高标准来完善提升水、电、路、房、网络、公共服务等基础设施。统筹整合使用财政涉农资金、边境项目补助资金和县本级预算配套资金3.84亿元，实施易地扶贫搬迁、基础设施、产业发展、生态保护、能力建设、金融扶贫共6大类精准扶贫项目。加快实施20户以上自然村(屯)道路硬化和饮水安全进村入户工程，完成63条200公里屯级道路铺设、硬化和116个屯级人饮工程项目;力争引进社会资本对全县其它面上的道路硬化和安全饮水工程全面动工建设;基本实现行政村宽带网络全覆盖;全面解决贫困村用电难问题。推进县城区科冬扶贫移民工程，平孟、百南集中安置点，百省、德隆、百合特少数民族安置点建设和水弄、弄苗等贴边屯就地安置工作，力争2017年入住率达30%以上。强化后续发展能力建设。发挥社会企业帮扶作用，大力推动旅游扶贫、电商扶贫和边贸扶贫。依托“雨露计划”、“阳光工程”等项目，计划投入350万元，完成贫困家庭子女中高等学历教育补助发放889人;全面开展农村实用技术培训、技能培训“以奖代补”、中短期技能培训，确保每个贫困家庭至少有一人实现转移就业。积极推进扶贫信贷工作,计划新增发放扶贫小额贷款3亿元，带动6000户贫困户发展产业实现增收脱贫。实施好健康扶贫“五个一行动”，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接工作。抓好村集体经济收入来源建设，通过建设村集体养殖基地、成立村集体建筑公司或建筑队参与实施县域项目建设等，增加村集体收入，提升贫困村自我发展内生动力。全力抓好社会帮扶工作。动员社会力量参与脱贫攻坚工作，加快推进中车集团、广东省、南宁市对口帮扶及深圳市东西协作扶贫项目建设。重点推进深圳龙岗扶贫协作，深化双方在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、干部培训交流、生态建设等领域帮扶合作，建立完善帮扶协作项目库，加快启动深圳对口帮扶那坡县桑蚕综合示范园项目建设。推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴深圳务工。切实增强脱贫工作实效。严格执行党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。要把脱贫攻坚放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察，扑下身子，狠抓落实。建立脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考核。进一步完善干部结对帮扶工作机制。加强数据库动态管理，加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶。强化监督执纪问责，健全完善扶贫资金违规使用责任追究制度，保障扶贫资金阳光运行。 （二）围绕提质增效，培育经济增长新动能大力推进产业扶贫攻坚。抓好现代特色农业核心示范区创建，配合实施好“百万亩芒果”、“百万亩桑蚕”工程。继续实施产业脱贫奖励帮扶政策，对2017年通过国家级验收退出的脱贫户给予每人1000元奖励，做到应扶尽扶。积极探索“公司+基地+合作社+贫困户”发展模式，突出抓好桑蚕、红顶蕉、板蓝根等特色种植示范园建设;出台2017年“1053”实施规划，计划新种桑园1.5万亩、中草药9000亩、芒果2000亩、红顶蕉4000亩;新增建设南部和北部桑蚕示范点，计划连片种植桑园面积2600亩;创建平孟镇念井板蓝根示范区;培育新兴产业姬松茸，带动食用菌产业发展;大力发展种草养牛羊、黑猪和林下养鸡等特色养殖产业;加快推进“一乡一业、一村一品”，力争每个乡镇均建有各类产业示范园1个以上;推进那坡“生丝、红顶蕉”品牌创建工作;加快建设年出栏5万头的黑猪养殖核心示范基地，辐射带动2500户以上贫困户脱贫。发展特色生态林业，加快造林步伐，抓好1.1万亩油茶低产林改造和1万亩良种油茶新种。推动工业加快发展。做好百益矿业、百益新材料等企业的服务工作，稳定重大税源;完善永乐工业园区基础设施，推动附加值较高的铝精深加工等企业入园发展;抓好百益新材料有限责任公司铝酸钙技术改造项目和百矿集团100万吨氧化铝项目，加快推进龙合20兆瓦农光互补项目，加快建设那怀木材加工集中区，力争年内有23家木材加工企业进驻园区;继续推进恒辉工贸有限公司年产6万吨铝型材、10万吨再生合金铝加工和三木科技有限公司年产10万吨铝酸钙项目建设，力争年内建成投产;抓紧规划建设那坡县龙岗生态产业园区。抓好企业上规入统培育工作，力争年内新增2家规模以上工业企业。规划建设纺织(丝绸)生产基地，引导高山缫丝加工厂异地搬迁和技改，扩大生产能力。加快发展第三产业。主动融入中越跨境旅游合作区和中国东盟边关风情带，加快跨境旅游合作项目建设，着力打造“黑衣壮文化、边关自然风光、生态休闲养生”等旅游品牌。扎实推进黑衣壮风情园建设，加快中山泱池同歌文化、那坡吞力黑衣壮、坡平瑶寨等民俗生态景区基础设施建设。着力策划那坡县第二届风流街，打造那坡特色民俗活动品牌，统筹举办同歌节、花炮节、跳弓节、祈雨节、庆丰节等民族特色节庆，助推旅游业加快发展。加快保险、信息、现代物流、“互联网+”等新兴服务业发展。完善县乡村三级电商服务体系建设，加快推进农村电子商务合作项目，建立那坡县第一书记创业展示中心，利用好淘宝百色特产馆那坡展厅运营平台，加快实施“电子商务进农村”工程，真正做到农业与电商深度融合，把那坡的特色农产品推向市场。实施质量强县战略。切实将质量发展和质量保障作为国民经济和社会发展的重要内容，纳入发改、财政、科技等部门重点支持范畴，健全完善促进质量发展的配套政策、激励机制，加大对质量工作的投入力度，加强配合，齐抓共管，确保质量强县目标任务全面落实到位。 （三）深化开放合作，拓展合作发展空间加快推进沿边开放开发。抓住“一带一路”、“中国东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的历史机遇，以平孟国家一类口岸正式对外开放为契机，加强中越交流合作，建立双方党政代表团、企业代表团互访会晤机制。利用中国东盟博览会、百色现代农业展示交易会等平台，与越南高平、河江两省开展美食节、文化艺术节、农产品展销等活动，不断深化文化、旅游、矿产资源开发等领域的合作。加快推进区域合作。配合做好百色文山跨省经济合作园区建设，持续推进入园二级公路建设，做好园区征地、拆迁及入园企业招商工作。鼓励支持社会资本、有实力的企业积极参与合作园区建设。加强与云南省、富宁县的沟通协调，在资源开发、产业发展、生态建设与环境保护等方面加强合作，实现两县政策共享共用。加快发展边境贸易。大干快上，把边贸培育成为新的经济增长点，力争边境贸易总额增长20%以上。完善对外贸易联席会议机制，出台边贸优惠政策，建立外贸产业发展基金，与中国出口信用保险公司合作，加大对外贸易企业的保险业务。完善提升口岸基础设施建设，以平孟口岸为中心，辐射带动那布、弄平等互市点边贸健康发展。加强通关能力建设，力争每天的互市量提高40%以上。加快推进国家检验检疫试验区、孟达新货场和落地加工园区建设，扩大贸易种类，增加水果、苗木、肉类、水生产品及红木品种进口，力争把平孟互市点升级为互市区。抓好平孟边民互市贸易结算业务平台建设。做好弄平互市区规划建设，开展弄平口岸二级公路前期工作，加快互市货场和监管场所建设。加大招商力度，引进多家企业，尤其要引进落地加工企业1家以上，重点建设年加工能力2万吨产值5亿元的峰光食品有限公司平孟坚果加工厂，实现边贸加工企业零的突破。加大招商引资力度。建立健全招商引资工作机制，出台招商引资优惠政策，强化项目跟踪管理和服务，进一步优化投资环境，创新项目招商方式，在深圳设立那坡招商工作组，充分利用网络、推介会、展销会等多种平台，围绕生态铝、边关民族文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工等产业开展招商活动;加大对正在洽谈对接的县县通天然气、木材集中加工、旅游开发、门业加工、建材物流、板蓝根和山茶油深加工等项目跟踪落实，力争年内完成区外到位资金6亿元，新签约项目5个总投资10亿元以上。 （四）补齐基础设施短板，夯实发展承载能力深入实施重大项目攻坚。全面落实县四家班子领导抓重点项目工作机制和单位“一把手”项目负责制，实行最严格的清单管理。年内计划新开工建设高速路出口至新车站26米迎宾大道、民族高中、百南乡“深百家园”易地扶贫搬迁、那怀富民生态木材工业园场地平整、峰光食品有限公司平孟坚果加工厂和城区天然气管道辅设等7个市层面重大项目，项目总投资约7.1亿元;计划投入4.3亿元抓好那坡公园、黑衣壮风情园、科冬易地扶贫搬迁工程、吉祥阳光城、县中医医院迁建项目和龙合至靖西安德二级公路等6个市级层面续建项目建设;投入1.4亿元加快推进百大至白马桥30米进城大道、那坡至隆平至那桑公路和那马水库建设等3个重大工程项目建设，确保年内竣工投产。全力改善交通基础设施。继续实施交通优先战略，构建通边出省出县开放型对外便捷通道。年内投入1918万元实施公路安全生命防护工程，投入8800万元实施百合至百南二级公路建设项目;继续抓好龙合至安德二级公路、那坡至隆平至那桑二级公路的续建管理工作，力争2017年建设完工;着手开展魁圩至坡荷改建二级公路、东兴那坡改建二级公路、孟屯至弄内改建一级公路、德隆-百省改建三级公路、岩那-下华-百合新建三级公路等项目前期工作。抓紧编制那坡至平孟口岸高速公路项目建议书等前期工作，多层面推动项目尽快纳入广西高速公路路网规划。大力改善水利基础设施。继续争取中央财政小型农田水利项目扶持政策，加快推进念头水库、者郎水库等前期规划工作;投资1100万元实施那马水库供水管网建设;建设那坡县第二水厂，努力实现“双线供水”，缓解现有供水压力;实施乡镇抗旱应急供水工程建设;加快推进中小河流治理，投资2300万元实施百都河百省乡、百南乡河道治理工程;投资3016万元实施者州桥至平达桥河段防洪治理工程;实施农村饮水安全巩固提升工程，投资2200万元，计划解决20个贫困村的饮水困难问题，受益总人口约1.6万人。着力改善电力能源设施。大力发展水电产业，积极鼓励和支持民间资本参与小水电开发建设，有效解决电能输出瓶颈问题。保持与云南文山电网合作，满足铝工业发展供电和小水电上网需求。优化提升电网结构，规划建设百合110千伏变电站，升级改造那坡县110千伏中心变电站，规划建设那桑35千伏送变电项目，满足城乡居民生活需求和县域工业经济发展需要。加快推进龙合光伏发电项目建设。投资1亿元实施燃气管道工程，扩大能源供给。 （五）加快城镇化建设，统筹城乡协调发展加快城区建设。全力推进30米进城大道二期、高速路出口至新车站26米迎宾大道改扩建、高速路出口至百大26米道路改扩建、幸福新城大道延长线二期、10座城区市政桥梁、那仕至百大河堤路等城区交通项目建设，加快推进那坡中医院和妇幼保健院迁建、气象站搬迁、工人文化宫、烈士陵园改扩建二期等基建项目;做好“百大新区”征地和规划工作，力争2017年启动建设;抓好旧城区改造，重点推进城东冬泉片区改造、旧总工会改造和城市规划区建筑外立面改造项目。开展严厉打击“两违”行为专项行动，遏制违法建设势头。加强城市管理，在城区主要路口和道路设立单行线和禁停标志，加强占道经营流动摊点规范管理，切实解决道路拥堵问题。加快特色城镇建设。推进县域副中心集镇建设，南部乡镇以发展边境贸易、跨境跨省特色旅游为主，建成边境贸易重镇;北部乡镇以发展农副产品和矿产资源开采加工为主，建成农工型城镇。年内计划投入1000万元实施平孟货场至商贸城连接线物流过道项目，投入3500万元建设平孟口岸自来水厂，结合“深百家园”易地扶贫搬迁工程重点把平孟、百南打造成以边境贸易、特色旅游功能为主，具有浓厚边关民族风情的边境特色小城镇。 （六）全面深化改革，增强经济社会发展动力活力深化“放、管、服”改革。加快出台我县供给侧结构性改革实施方案，积极推动“三去一降一补”。稳步推进投融资、财税、医疗卫生、工商等各领域的改革，清理规范行政审批及中介服务事项，全面推行权力清单和责任清单工作，推进项目审批一站式服务，进一步优化政务环境。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。推进综合改革。深入推进农业供给侧结构性改革，抓好农村土地经营确权颁证、农村宅基地确权登记试点、农村土地流转、集体林权制度配套等改革。深化沿边金融综合改革，致力拓宽融资渠道，全力破解企业融资难、融资贵等问题。抓好国有林场改革。创新人才管理。完善人才引进、培养、使用机制，出台优惠政策，加快建设“那坡籍人才数据库”，加大人才招引力度，重点补全科技、农业、教育、医疗卫生等紧缺人才，确保各类高科技、高层次人才招得进、留得住、用得上。 （七）加强生态建设，推进绿色发展加强生态基础建设。充分利用上级对国家重点生态功能区的财政、投资等政策优势，合理开发利用自然资源，做好生态修复，严守生态红线。结合园林城市创建工作，重点实施道路沿线、公园、广场等城镇绿化建设，持续改善城镇生态。落实每年1000万元的“美丽那坡”乡村建设活动保障经费。全面启动“宜居乡村”活动，投入3.2亿元扎实推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”专项活动，进一步优化乡村产业结构，完善农村基础设施，提升农村公共服务水平。加强环境治理和保护。扎实开展防护林和石漠化综合治理工程，加大老虎跳和德孚自然保护区的保护力度。加强对团结水库、那马水库水源和各乡镇饮用水源地进行有效保护。依法全面关停破坏生态环境的矿山，做好矿区的耕地复垦工作。加强城区环境治理，巩固提升“园林城市”和“卫生县城”创建成果。开展农村环境综合治理行动，全面治理农村环境“脏乱差”，建立农村垃圾全收集、全处理机制，实现乡镇改水改厕全覆盖，扎实开展农残、土壤污染防治。抓紧实施百南、平孟等6个乡镇垃圾处理中心建设和那桑、清华等10个行政村垃圾处理站建设。大力发展生态经济。实施节能技术改造和清洁生产示范项目建设，促进工业节能降耗水平提升。逐步淘汰落后产能和高污染、高耗能产业，大力发展绿色无烟产业。加快发展生态农业，减少化肥农药使用量，推广生态养殖，发展生态林业，切实保护农业生态环境。推动健康养生、有机食品、生态旅游等产业加快发展。 （八）紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展做好就业创业工作。继续深入开展农村劳动力调查，抓好农村劳动力特别是建档立卡贫困户劳动力转移就业工作和外出务工人员返乡创业工作。在合作框架协议内大力开展与深圳龙岗区劳务协作，年内协调组织龙岗区企业到我县召开现场招聘会，力争有意愿且有能力的贫困劳动力赴深圳就业。加大贫困家庭技工教育和职业技能培训力度，年内完成建档立卡贫困劳动力培训1000人，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”的目标。健全社会保障体系。深入开展农村低保制度与扶贫政策有效衔接工作，提高低保政策兜底脱贫水平。做好特困人员、急难群众救助工作和80周岁以上高龄补贴发放。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。整合居民医保和新农合资源，建立健全城乡居民医疗保险制度。实施“全民参保登记计划”，落实和完善社保衔接转续政策，实现全员动态管理。大力发展教育事业。全面做好学校布局规划调整，投入1.8亿元建设那坡县民族高中、那坡县第三小学，切实做好城厢镇第二初级中学的各项前期工作，优先保障教育经费和教育用地;加强教师队伍建设，充实师资力量，2017年计划补充365名教师，切实改变全县师资紧缺的现状;设立特少数民族“立志班”;切合实际，合理配置教育资源，确保2017年全县义务教育均衡发展工作通过县级自评。突出抓好卫生计生工作。扎实推进县级公立医院综合改革，加快建立分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心向基层下沉。继续抓好公共卫生和卫生应急工作。按照“三个全面达标”要求，全面推进卫生基础设施建设，重点抓好县中医院、县妇幼保健院的迁建和县人民医院的整体规划，全面深化“群众满意的乡镇卫生院”创建活动。全面落实二孩政策，强化计划生育基层基础工作，积极开展新一轮国家级计划生育优质服务先进单位创建活动。大力发展文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，抓好村级公共服务中心、文化场所免费开放等“文化惠民”工程。深入挖掘优秀传统民族文化，加大“壮族民歌”、“跳弓节”等非遗项目的申报和保护力度。积极开展群众性文体活动，持续举办“欢乐边陲·和谐那坡”主题文化活动。建设那坡县壮族民歌艺术中心。实施边疆民族博物馆陈列布展工程。做好20个行政村的农家书屋图书更新工作。加强文化市场执法、广播影视网络覆盖和基层体育设施建设，抓好我县足球、气排球、女子中长跑等优势体育项目，推进全民健身运动。继续实施为民办实事工程。一是投入2300万元实施6个乡镇和10个村级垃圾处理站建设项目;二是投入750万元实施2016-2018年广西乡土特色示范村建设项目;三是投入1000万元实施一事一议财政奖补美丽乡村建设试点项目;四是投入905万元实施县城区道路硬化、排污、绿化、亮化等市政工程;五是投入520万元实施兴边富民行动大会战财政配套资金项目;六是投入1.1亿元实施村屯道路建设工程;七是投入4700万元实施农村危房改造1469户;八是投入9100万元实施抗旱应急供水、农田水利建设、冬春水利建设、防洪整治等民生水利工程;九是投入2000万元实施103处人饮安全巩固工程;十是投入4294万元实施特困生资助和乡镇中小学基础设施改造建设等教育惠民工程。加强和创新社会治理。深入推进“平安那坡”建设，全力维护政权安全和制度安全，夯实公共安全基础设施建设，强化社会治安防控和边境管控，启动县乡村三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传。落实安全生产、食品药品监督“一岗双责”，深入开展安全生产专项行动，切实贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》精神，统筹推动我县安全生产领域改革发展。高度重视食品药品安全，落实“十三五”国家食品和药品安全规划，强化抽查检验和风险预警，落实地方特别是乡镇保障食品安全责任;做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，坚决遏制较大以上事故发生。支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展。扎实推进民族团结进步创建工作，加强和改进新形势下民族工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、文联等群团组织的作用。继续做好边防、外事侨务、宗教、统计、人事、编制、人防、气象、地震、水文、供销、县志、民语、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务、新常态，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。严格依法行政，着力建设法治政府。完善重大决策程序，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。加强民主协商，密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。坚持立说立行，着力建设高效政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。强化敢于负责、勇于担当意识，切实提高政府工作效能。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问责任制，不推不拖、快速落实。健全诚信体系，着力建设诚信政府。建设信用信息网络平台，完善社会诚信体系。加强政府工作人员诚信管理和教育，以诚信办事、诚信服务取信于民，通过政务诚信示范引领全社会诚信建设。保持政策的连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。强化机制约束，着力建设廉洁政府。巩固“两学一做”学习教育成果，认真落实中央“八项规定”和自治区纪委“十个严禁”要求，坚持查纠“四风”不放松，推进作风建设规范化、常态化、长效化。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，坚持有腐必反、有贪必肃。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!做好2017年的各项工作，使命光荣，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县广大干群，不忘初心，继续前进，上下同心一起干，撸起袖子加油干，坚决打赢攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资百色】2017年百色市政府工作报告

  一、2016年工作回顾二号首长2016年是我市决战贫困决胜小康的起步之年。面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，牢固树立和践行新发展理念，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以脱贫攻坚统领全市经济社会发展，扎实推进供给侧结构性改革，经济运行总体平稳、稳中向好、逆势上扬，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业，实现了“十三五”良好开局。全市地区生产总值1114.31亿元，增长8.8%，其中一产增长3.9%，二产增长9.6%，三产增长10.4%；规模以上工业增加值482.91亿元，增长9.7%；固定资产投资1061.4亿元，增长3.9%；财政收入123.22亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额246.84亿元，增长11.6%；外贸进出口总额138亿元，增长36.4%；银行业金融机构各项存贷款总额1928.1亿元，增长16%。打赢脱贫攻坚第一仗。田东县、右江区和田阳县成功“摘帽”。全市实现21.84万贫困人口脱贫、134个贫困村“出列”，贫困发生率由20.5%下降到14.66%，超额完成自治区年初下达的脱贫目标任务。全国产业扶贫现场会、全区“一帮一联”现场会在百色召开，“三双”工作法在全区推广，芒果产业成为全国首个以特色产业带动精准脱贫的范例。百色精准脱贫经验得到中央、自治区肯定。多项经济指标提速晋位。地区生产总值首次突破1000亿元，成为全区第6个GDP跻身“千亿元俱乐部”的地级市，增速排全区第3位，比上年提升4位，取得自2004年以来在全区最好排位，分别高于全国、全区2.1个百分点和1.5个百分点。其中，一产增速排全区第4位；二产增速排全区第5位，比上年提升2位；三产增速排全区第2位，比上年提升4位。规模以上工业增加值增速排全区第5位，比上年提升3位。财政收入增速排全区第6位，比上年提升4位。社会消费品零售总额增速排全区第2位，比上年提升3位。外贸进出口总额增速排全区第2位，排全区口岸城市第1位。银行业金融机构各项存贷款总额排全区第5位，增速排全区第2位，比上年提升9位。多项经济结构优化凸显。第三产业对经济增长的贡献率达35.8%，比上年提高1.5个百分点，拉动经济增长3.2个百分点。铝产业结构进一步优化，氧化铝、电解铝、铝材加工三项产量比由2015年的26.4:1:6.6转变为2016年的16.8:1:4.9，电解铝、铝材加工分别增长68.4%和21.3%。铝加工由建筑型材逐步向汽车轮毂、发动机缸盖等高附加值产品发展。多项发展新动能累积迸发。区域电网一期工程竣工投产，每吨电解铝生产用电成本下降2000元左右，促进新增工业产值50亿元。全国政策性金融扶贫实验示范区创建取得新进展，成立扶贫投融资平台公司26家，投放扶贫信贷35亿元。左右江老区振兴发展基金、城镇化发展基金、扶贫开发基金、金砖城市发展基金等平台融资规模达560亿元。银行业金融机构新增贷款突破100亿元。多项重大项目竣工投入使用。百色干部学院建成，标志着我市加强干部教育阵地建设取得新进展、培训基地体系得到新完善、培训能力建设得到新提升，成为全区干部教育的“红色殿堂”，为百色对外宣传添加了一张崭新靓丽的名片。南昆高铁百色至昆明段正式开通运营；百色市图书馆竣工并对外开放。多项工作获得国家乃至国际批复授名。百色水库灌区获批准入国家节水供水重大水利工程项目，龙邦口岸获国家质检总局批复为进境水果指定口岸。百色荣获“全国绿化先进集体”称号。乐业县荣获联合国相关机构“世界长寿之乡”称号。百色起义纪念公园通过国家5A级旅游景区景观质量评审，新增百色芒果、西林火姜、乐业猕猴桃、德保脐橙等4个国家地理标志保护产品，总量达11个，居全区第1位。多项民生福祉持续改善。全市财政民生支出281.48亿元，占一般公共预算支出的82.72%。全市60.57万城乡低保对象月平均补助分别为300元和140元，0至3公里的9.79万边境居民月平均补助130元，1318名孤儿享受基本生活补助。机关事业单位和企业退休人员月人均养老金增长7.2%。城乡居民基本养老保险月人均养老金达92元。城镇新增就业2.12万人，农村劳动力转移新增就业5.4万人次，城镇登记失业率2.89%。城镇居民人均可支配收入26919元，增长7.5%。农村居民人均可支配收入9348元，增长10.6%，增速排全区第1位。群众获得感不断提升。一年来，主要开展了以下工作：一是以脱贫攻坚统领全局，精准脱贫首战告捷。扎实开展“八个一批”“十大行动”和“十个到村到户”，全市整合投入各类财政扶贫专项资金61.56亿元，是2015年的20倍。20户以上自然屯道路建成3521公里，行政村通村道路硬化完成344个；住房保障解决12905户；人畜饮水项目完成1168个，解决饮水问题4.5万户；366个贫困村的公共服务设施得到完善。易地扶贫搬迁点开工建设102个，完成搬迁入住40244人。金融扶贫贷款余额118亿元，增长98.87%，增量、增速均排全区第1位；累计获得小额信贷贫困户6.34万户，发放扶贫贷款49.32亿元；资产收益扶贫投入6.9亿元，受益贫困户2.19万户。动员419个企业投入2.5亿元资金，帮扶403个贫困村。全面启动与深圳市扶贫协作，获得财政对口帮扶资金1亿元。环球集团在百色成立全区首个民营企业扶贫办。争取世界银行支持平果县、田东县、乐业县、田林县扶贫产业发展资金4.5亿元。累计筹集教育助学捐款9500万元。获得龙光集团捐赠资金1亿元。二是大力推进结构调整，特色优势产业加速壮大。抓好铝“二次创业”，百矿、苏源等煤电铝一体化项目投产，华磊年产40万吨电解铝及3台35万千瓦自备电厂项目开工建设，一批新的铝产业项目加快布局。百矿集团、华银铝业、平铝集团、强强碳素等4家企业进入中国铝工业百强，全市铝工业百强企业达8家。全市工业园区由15个增加到17个，德保工业集中区产值突破100亿元大关，过百亿元工业园区增加到6个。A类以上工业园区总产值突破1000亿元，达1110亿元，增长13.2%。扎实推进百万亩芒果、百万亩柑桔、百万亩桑蚕、百万亩油茶、“田七回家”工程。蔬菜、水果、蚕茧、烤烟、木材以及肉类、水产品产量保持稳定增长。建成3个自治区级、9个市级、13个县级和9个乡级现代特色农业（核心）示范区。成功举办第九届中国-东盟（百色）现代农业展示交易会。新增市级重点农业龙头企业17家、农民专业合作社1182家、家庭农场192家。凌云浩坤湖、田州古城、德保矮马王国等一批景区成为旅游新名片，乡村旅游、文化旅游、体育旅游日益活跃，全市旅游接待总人数2725万人次，增长16.96%，旅游消费261.69亿元，增长29.63%。靖西龙邦万生隆国际商贸物流中心、中国-东盟农产品交易中心、百色快递物流园区等服务业集聚区建设加快推进，建成了汽车销售一站式服务中心。与浪潮集团、大华智城、视虎科技等企业合作项目加快落地，建成中国-东盟商务信息港项目一期工程。淘宝特色中国百色馆、京东商城百色馆、一号店百色馆、微商百色馆等入驻商家240家，上线产品200多个。电子商务、大数据、云计算及碳酸钙、健康养生等新产业新业态正加快形成。新增“四上企业”201家。三是供给侧结构性改革精准发力，改革创新扎实推进。淘汰落后铁合金产能2.22万吨，退出煤炭产能59万吨。存量商品房面积同比减少55万平方米，消化周期缩短至13.5个月。银行业金融机构新增贷款增长14.53%，市属重点国有企业融资总额达120.13亿元。落实中小企业“惠企贷”贷款5.79亿元。出台降成本措施43条，帮助企业减负9.8亿元。深化“放管服”改革，取消调整行政审批事项53项，全面公开政府部门权力清单和责任清单。全面推进实施“六证合 一、一照一码”登记制度改革，个体工商户“两证整合”，有序推进电子营业执照和全程电子化工作。农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款全国试点稳步推进。农村金融改革进一步深化。沿边金融改革取得新进展，跨境人民币业务结算量达70.6亿元，增长106%，引入境外资本融资10.51亿元。国有林场改革扎实推进，田林县国有林场改革经验在全区推广。供销社改革卓有成效。百色获批设立广西高新区，并申报国家级高新区。田东县、平果县、凌云县获批建设广西农业科技园区。百色矿山机械厂、平果锋华科技、广西阿哩哩养生科技等3家企业通过国家高新技术企业认定，全市高新技术企业达17家。工业完成技术创新项目128项，获批自治区级企业技术中心4家，华银铝业有限公司、八桂凌云茶业有限公司获广西“先进质量管理方法标杆企业”称号，5个新产品新技术研发项目通过自治区验收。四是加快门户经济发展，开放合作不断扩大。加快沿边开发开放重点试验区、边境经济合作区以及跨境经济合作等开发合作平台的规划和申报，推进百色-文山、百色-黔西南州跨省经济合作园区建设。沿边开发开放互联互通、合作平台建设取得新进展。建成靖西万生隆国际商贸物流中心一期工程、新兴边民互市点等开放合作新平台，平孟口岸升级为国家一类口岸，岳圩边民互市点开通。深入开展桂粤合作驻点招商、长三角城市合作项目对接，举办中国-东盟博览会百色产业投资推介会、百色芒果全国推介会等系列活动。全市新签约项目160个，招商引资实际到位资金406.71亿元，增长10.3%。五是加快推进新型城镇化，城乡基础设施持续改善。加快实施“大县城”战略，平果、靖西列入国家新型城镇化综合试点。百镇建设示范工程取得阶段性成果。百色经靖西至崇左、那坡，联接北部湾和云南沿边高速公路全线贯通，河池至百色、乐业至百色、靖西至龙邦高速公路建设加快。南昆铁路新增二线加快推进。百东新区路网框架显现雏形，南百高速公路百东互通投入使用，百色大道二期工程进展顺利，右江-田阳一体化进程加快。中心城区“美丽右江工程”、棚户区改造取得新成效，龙景区和迎龙区路网、污水管网、绿化亮化等市政基础设施得到进一步改善，高铁站站前广场投入使用。“美丽百色”乡村建设步伐加快。生态乡村建设各项任务目标基本完成，绿化村屯数8295个。宜居乡村建设全面启动。完成饮水安全工程855处。行政村道路硬化率达100%。开通客车线路行政村1575个，通达率87.69%。全市建成区面积新增7.63平方公里，常住人口城镇化率提高到35.5%。六是加强环境保护和生态建设，绿色发展质量进一步提升。扎实推进国家和自治区对我市121个减排项目、270个环保违规项目和256个信访投诉问题的核算验收和梳理整改，通过中央环保督察。抓好40家国控重点减排企业及重点行业企业减排项目运行监控。强化城市扬尘专项治理。推广使用新能源、清洁能源汽车。继续推进中心城区及各县城区、重点乡镇污水处理设施建设，消除污水直排口。主要污染物排放量同比下降，PM10、PM2.5浓度控制在自治区年度指标内，空气质量优良率达95.4%。实施土地整治15068公顷。植树造林面积达63.1万亩，连续六年排全区第1位，森林覆盖率达67.4%。德保县、那坡县、西林县新增列入国家级重点生态功能区。“国家森林城市”创建扎实推进。完成全市1000人以上农村集中式饮用水水源地保护区划分。市、县级饮用水源地水质达标率达100%。七是大力补齐民生短板，各项社会事业全面发展。投入财政资金60亿元，实施了十大为民办实事工程。开工建设棚户区改造住房14805套，分配入住7301套，新增发放补贴1595户。实施农村危房改造2.36万户。实施中心城区教育、卫生基础设施建设攻坚战。深入实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园36所。德保县、田阳县成功通过义务教育均衡发展国家级评估验收。全市义务教育巩固率达92.63%。靖西市、田东县、德保县县级中专综合改革工作获自治区表彰。大力推进卫生计生文化体育事业发展，县级公立医院核定总床位新增3197张。实行新农合大病保险市级统筹，全市新农合参合率99.29%。人口计生目标管理责任制综合考评进入全区前三位。建设村级公共服务中心项目140个。《百色历史通稿》等一批文化作品荣获广西社会科学优秀成果奖。《百色扶贫开发史》等编撰完成。举办了百色市第四届文艺汇演、第四届运动会、第二届残运会和国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、中国-东盟自然水域垂钓大赛、全国龙舟邀请赛等系列文体活动。全民健身运动深入开展。应急管理、安全生产、食品安全、反恐维稳、民族团结各项工作开展良好。国防后备力量建设和双拥共建取得新成果。信访、调处、宗教、侨务、保密、税务、人事人才、水库移民、消防、统计、供销、粮食、检验检疫、通信、海关、海事、气象、邮政、地震、农机各项工作取得新成绩。哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、地方志、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，坚决落实中央八项规定和国务院“约法三章”，深入开展懒政怠政专项整治。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行。全面建立政府法律顾问制度，法治政府建设取得新成效。全面推进公车改革。公共资源交易平台运行进一步规范，政务公开和政府信息公开更加透明。审计监督力度加大。绩效管理进一步加强。廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 二、2017年工作的总体要求和目标任务2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区第十一次党代会和市第四次党代会重要部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，把握引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统领，坚持“四个优先”发展战略，打造“三中心两区一市”，建设左右江革命老区核心城市，全力保发展、促改革、惠民生、强保障，确保经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：实现17.5万以上贫困人口脱贫，215个贫困村脱贫“出列”；地区生产总值增长10%以上，财政收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；进出口总额增长20%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、11%；城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。节能减排控制在自治区下达的目标以内。实现2017年的工作目标，重点要抓好以下工作： （一）深入实施脱贫攻坚战，加快全面小康进程。大力推进扶贫基础设施建设。加强贫困村屯级道路、水利、网络、电网、贫困户危房等基础设施建设。加快实施20户以上自然村（屯）道路硬化和饮水安全进村入户工程，基本实现行政村宽带信息网络全覆盖，全面解决贫困村用电难问题，完成危房改造2.13万户。推进易地扶贫移民搬迁工程，实施易地移民搬迁3.2万户13.2万人。强化精准脱贫措施。加快推进扶贫产业综合示范区建设。大力推动生态扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫和边贸扶贫。推进教育精准脱贫，落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，实施“农村贫困家庭高校毕业生精准就业帮扶行动”。实施好健康扶贫工程“五个一行动”，建立贫困户健康档案并完善数据库，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。继续抓好全国政策性金融扶贫实验示范区建设，推动一批扶贫项目落地，加快发展扶贫小额信贷，提高信贷资金使用效益。强力推进边境地区、水库移民区等特殊区域扶贫。全面推进深圳百色扶贫协作。深化与深圳市在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、干部培训交流、生态建设等领域帮扶合作，建立完善帮扶协作项目库，加快启动百东新区深圳异地扶贫搬迁小镇、深百协作产业园建设，共建百色国家农业高新区。推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴深圳务工。确保实现一批项目落地，一批贫困人口脱贫。进一步发挥社会和企业的帮扶作用。切实增强脱贫工作实效。严格执行党政主要领导脱贫攻坚责任制。完善脱贫攻坚督查工作机制，抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考核。进一步完善“三双”精准扶贫工作机制，抓好干部结对帮扶。做好精准识别建档立卡数据库的动态管理，加强对脱贫户的动态跟踪帮扶。加强扶贫领域的监督执纪问责，完善扶贫资金违规使用责任追究制度，保障扶贫资金安全运行。 （二）加快产业转型升级，培育经济增长新动能。加快推进“铝二次创业”。继续推进煤电铝一体化，建立电解铝与氧化铝的价格联动机制，确保自治区确定的铝“二次创业”战略部署全面实施。积极推进电源建设，启动区域电网二期工程，引滇电、黔电入百，建设百色至贵州兴义输变电线路工程。加强与广西电网合作，完善政府用电安全联席会议制度，确保百色区域电网安全运行。支持百矿集团参与区内外煤源并购，收购苏源煤电铝项目。加快百矿集团德保、田林、隆林3个煤电铝一体化项目建设。支持百矿集团拉长产业链，实现年产1万吨精铝项目竣工投产，推动百矿集团成为全产业链的煤电铝一体化龙头企业。推动百矿集团、广西信发、苏源和银海铝业现有电解铝产能投产达产。实现广西华磊年产40万吨电解铝及3台35万千瓦自备电厂项目竣工投产。推动曾氏集团年产200万吨氧化铝、100万吨电解铝及80万吨铝材加工项目落地。推进铝精深加工，加快德保年产10万吨铝精深加工和5万吨铝合金锭加工项目建设，加快推进中车集团铝深加工、正大集团1000万套铝轮毂项目尽快落地。加强与上海交大等科研院所合作，加快精铝、高纯铝以及航空航天、船舶、轨道交通用铝、锻造铝轮毂等铝精深加工产品研发，推动铝产业全产业链发展。力争铝产业产值突破千亿元大关，建成百色第一个千亿元产业。推动传统工业提质增效。推进甘蔗综合利用、拉长产业链，推进制糖企业兼并重组。实施锰、铜产业技术改造，加快锰加工企业整合重组，建设生态锰产业示范基地。抓好田东石化总厂项目技改。推动化工产业转型升级，建设锦江集团二期30万吨烧碱项目，力争锦江集团20万吨甲烷氯化物技改系列项目建成投产。统筹抓好建材、造纸及农林产品深加工。推动百色水务公司等企业上市。大力发展现代特色农业。新创建各类现代特色农业（核心）示范区50个以上。探索智慧农业发展模式。推进百万亩芒果、百万亩柑桔、百万亩桑蚕和“田七回家”工程，完成“双高”糖料蔗基地建设。完成新种水果15万亩，总面积突破270万亩。新种桑园5万亩，总面积突破40万亩。抓好40个油茶示范区建设，新种油茶9万亩，低产改造15万亩。推进蔬菜标准化生产，面积稳定在180万亩以上。推进茶园低产改造。加快发展现代生态养殖，做稳生猪产业、做大牛羊产业、做优林下经济、做强现代渔业，创建10个特色养殖产业示范区（园），100个“一村一品”特色养殖增收示范村。稳步推进百万亩油茶等“5个百万亩”特色林业基地建设，扎实推进县（市、区）林产品加工园区建设，加快组建百色林业集团。筹建右江河谷农产品质量安全检测中心。做优做强百色芒果、百色红茶、百林鸡等特色农产品，推动建设一批无公害、绿色和有机农产品生产基地。推进百色山茶油、百色色拉油等新品牌创建，力争全年新增3个以上地理标志保护产品。加强新型农业经营主体培育，筹组农业开发投资公司，力争新增市级龙头企业10家、农业专业合作社100家、家庭农场100家以上。举办好第十二届世界芒果大会。提升发展现代服务业。加快发展全域旅游。启动滇桂黔（百色）国际旅游集散中心项目建设。加快推进巴马长寿养生国际旅游区基础设施。招商建设一批五星级酒店。继续推进田阳田州古城、凌云浩坤湖、乐业大石围天坑群景区等重大旅游项目建设。抓好广西特色旅游名县、休闲农业与乡村旅游示范点创建。推动中越边关风情旅游带，边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设。加快推进百色起义纪念园等景区创5A工程，抓好一批A级旅游景区基础设施改造。积极培育乡村旅游、休闲养生旅游、旅游+文化体育等新业态。组建百色文化旅游发展有限公司。加强景区服务管理。加快建设现代服务业聚集区，推进百色义乌国际商贸物流城、亿丰百色国际商博城等商贸物流项目。加快中国-东盟农产品交易中心建设，推动“百色一号”专列正常运营，力争每月运行3列。构建东盟国家农产品集散大平台。推动金融产品和服务创新，筹建百色银行。积极培育新经济新产业。实施好电子商务进农村示范工程，加快电商、物流、快递等配套行业建设，推动电商平台在我市扩大营运规模。加快科技创新、引进吸收、应用推广，推进铝基新材料研发，提升赤泥综合利用。加快推进碳酸钙产业基地建设，打造新的百亿元产业。积极发展大数据、云计算、电子信息、生物医药、节能环保等产业。加快发展健康产业，出台养老养生健康服务业发展规划，加快建设鼎盛和泰养生文化园，推进百色养生文化综合体项目前期工作。研究推进百色国家级医养结合试点建设。加快茶酒项目落地生产。 （三）深入实施交通等基础设施建设，夯实发展承载能力。推动建成南昆铁路新增二线百色段，推进黄桶至百色、靖西至龙邦、云桂沿边铁路，百色至河池、柳州铁路，百色至兴义高速铁路等项目前期工作。建成靖西至龙邦高速公路，加快推进河池至百色、乐业至百色高速公路建设，力争开工建设田林至西林高速公路。抓好一批国省干线路网提级改造，畅通主干路网。完成百色机场盲降系统建设，加大航线培育力度，落实开通百色至北京航线。做好百色机场迁建和乐业通用机场选址工作。推进百色港码头项目建设，实现祥周、二塘等作业区投入运营。加大航运市场培育，发展集装箱班轮，实现右江黄金水道航运常态化。完成百色水库灌区项目前期工作，年底前实现单体工程开工建设。完成13座抗旱小型水库主体工程。完成澄碧湖等水库除险加固工程。加快一批中型水库项目前期工作。启动一批新扩建小型水库、备用水源等水利项目前期工作。 （四）加快新型城镇化建设，统筹城乡协调发展。力争常住人口城镇化率提升到37.7%以上。积极推进新型城镇化。抓好百东新区、百色工业园区、新山生态型铝产业示范园区创建国家产城融合试点建设，争创国家产城融合试点市。加快右江-田阳一体化进程，建成百色大道四塘-田阳段，启动田阳-平果段建设前期工作。加快推进百东新区市政基础设施建设，加快推进田阳撤县设区、平果撤县设市工作。推进平果县、靖西市国家新型城镇化综合试点城市建设。加快建设旅游小镇、边贸小镇、欢乐小镇、民族风情小镇等一批特色小镇。加快农业转移人口落户城镇，力争实现8万人以上进城落户。推进海绵城市、地下综合管廊、智慧城市建设和城中村改造等工作，开展城市修补和生态修复“双修”工程，加快完善各新建城区、扶贫移民搬迁小镇等配套功能。进一步理顺和规范规划、建设、管理关系，完成《百色市城市总体规划》修编，有序推进城镇总体规划、土地利用规划、百色市中心城区人民防空工程和经济社会发展规划等“多规合一”。做好历史文化名城保护规划、城市地下空间开发利用总体规划编制，抓好历史文化名城、中国篆刻名城创建工作。开展城市建成区违法建设专项联合治理五年行动。继续实施中心城区功能提升服务“十大工程”。做好国家卫生城市复审迎检工作。推进“广西宜居城市”创建活动。继续深入实施城乡风貌改造和“美丽百色·宜居乡村”建设工程。壮大发展县域经济。右江河谷三县一区着力做大做强现有产业，实现县域经济率先发展，打造我市经济社会发展龙头板块。南部山区三县发挥后发优势，突出铝、锰、旅游、边贸等产业，奋力快速崛起，打造我市经济发展的潜力板块。北部山区五县发挥山水民族文化资源优势，充分释放生态涵养功能，突出发展特色生态农业、旅游、林业、中医药、健康养生等产业，打造我市经济发展的绿色板块。加强县域经济发展考核，突出差异化考核评价机制。 （五）深入推进改革创新，加快形成发展新优势。深化供给侧结构性改革。持续推动“三去一降一补”各项政策的落地实施。有序引导“僵尸企业”平稳退出，扎实推进石化、水泥、冶金、建材等行业的整合重组。继续支持新型城镇化农民进城购房、棚户区改造货币化安置等政策落实，加快培育住房租赁市场，确保商品房库存保持在合理水平。健全完善政府性债务管理体系，加大政府存量债务置换力度。拓宽融资渠道，优化信贷投向和期限，提高企业股权、债券等直接融资比重。继续完善提升区域电网一期工程运营水平，积极推进电力直接交易，提高电力保障力度。完善左右江振兴发展基金、扶贫开发基金和城镇化基金募集、投资、运营管理。完善降成本“43条”措施，减免一批涉企行政事业性收费项目，落实好“营改增”、困难企业延期缴纳税款、小微企业税收优惠等政策，切实减轻企业运行成本。继续实施“五降一缓三补贴”政策，帮助企业减压增效。加大政策、资金扶持，进一步完善基础设施，补齐企业产业链和精深加工等短板。深化重点领域改革。继续深化“放管服”改革，清理规范行政审批及中介服务事项，完成政府权力清单和责任清单公开，推进项目审批一站式服务。推进工商登记制度改革，实施全程电子化登记，深化“先照后证”改革。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。加快出台国有企业改革实施意见，优化国有企业资产配置。推进经营性国有资产集中统一监管，推动煤电铝、煤电锰等国有资产重组整合。完善国有企业领导人员薪酬体系，探索实行企业负责人绩效考评奖金与企业规模经营效益挂钩。稳妥推进国有企业“三供一业”移交社会管理，推动百色通用机械厂、氮肥厂改制。推进农村综合改革，基本完成农村承包土地经营权确权颁证试点，抓好农村宅基地确权登记试点、农村土地流转、集体林权制度配套改革，加快林权流转平台建设。基本完成农村土地确权登记颁证工作，基本完成全市22家国有林场改革，全面停止国有林场天然林商业性采伐。加快小型水利工程管理体制改革。推进供销社综合改革。继续深化医药卫生体制改革，推进城市公立医院改革。加快完善不动产统一登记制度，推进不动产登记信息化建设。加快推进金融改革创新，开展产城、产融融合试点，探索组建百色金融控股集团、设立百色产业并购基金。深化沿边金融综合改革，推进跨境金融合作。大力推进创新驱动发展。设立百色创新发展基金。推进实施百色“蓝火计划”。搭建科技成果交易服务平台。创建铝“二次创业”成果转化中心。加快中国（百色）-东盟农业科技研发中心、国家林木种质资源库、铝合金材料研究中心、铝产业研究院、铝产品工程技术研究中心、新材料研究院等科研机构建设，申报3家自治区级工程技术研究中心、3家创新型企业。打造百色铝金属产品检验检测人才小高地。实施“质量强市”战略，打造一批广西名牌、服务业品牌、优质工程、著名商标、老字号。全面推进大众创业万众创新。加快创建百色国家农业高新区。引进国内外创新团队，搭建国家石漠化综合治理工程技术研究中心平台，推动三次产业深度融合。建设现代农业科技中试孵化基地，设置农产品精深加工区、现代小型农机装备产业园、生物医药产业园、健康养生产业园，构建高技术产业聚集平台。建设中国-东盟（广西百色）会展中心、百万亩芒果实训基地，搭建产城融合平台。 （六）促进投资和消费，积极扩大有效需求。扩大有效投资。实施重大项目建设攻坚行动，加大项目前期经费投入，扎实做好项目前期工作。抓好左右江革命老区三年行动计划30个项目、珠江-西江经济带基础设施大会战10个项目、巴马长寿养生国际旅游区基础设施23个项目建设。策划包装公共交通、养老服务、跨境电子商务、工业园区、教育卫生、文化体育等领域重大项目，统筹推进自治区层面重大项目50个以上，市层面重大项目500个以上。实施好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金项目和政府债券项目。做好引导和服务，实施好百东新区纬六路、市社会管理综合运用云平台、百隆高速永乐出口连接线、市高铁站站前服务广场、中国-东盟现代农业展览馆等5个PPP重点项目,继续推出一批PPP项目。发挥各级融资平台功能，支持开展股权投资，大力促进民间投资。促进消费提质升级。继续开展“广西特产行销全国”百色芒果推介活动，扎实做好特色农产品网络展销、农超对接等促销工作，完善农产品购销体系。抓好各县（市、区）特色节庆活动，促进节假日消费。开展汽车消费促进行动，支持建设二手车交易市场。继续实施“个转企、小上限”工程，力争培育限上企业30家以上。推动宽带乡村示范工程，改善农村地区消费基础设施，支持电商和物流企业向乡镇农村延伸，挖掘城镇、乡村消费潜力。推进服务消费提质扩容，挖掘旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等消费潜力。开展“诚信经营、放心消费”创建活动，严打假冒伪劣、侵权宰客行为，优化消费环境。 （七）扩大开放合作，加快门户经济发展。加快推进沿边开发开放。完成沿边对外开发开放总体规划，实施口岸基础设施建设攻坚年行动，彻底改善口岸区域的水、电、路、网等基础设施建设，将所在乡镇纳入基础设施建设行动，推动边境乡镇和口岸建设融合发展，打造边陲特色小镇。加快推进龙邦进境水果、粮食指定口岸、国检试验区建设，力争年内通过验收并通关营业。加快那坡弄平互市贸易区建设，开通新兴边民互市点。推进互市产品落地加工。探索建设东盟大牲畜产品进境指定口岸试验区。加快推进区域合作。以推进靖西万生隆国际商贸物流中心建设为重点，加快建设龙邦-茶岭跨境经济合作区、平孟综合物流园区，推进中国-柬埔寨合作产业园、中国-印尼“两国双园”百色（田东）产业园建设，创建中国-东盟农产品自由贸易示范区，着力在资源开发利用、产能合作、加工贸易、仓储物流等合作取得新突破。加快建设百色-文山、百色-黔西南跨省（区）经济合作园区，深化煤电铝一体化、农业、旅游、石漠化防治生态功能区的合作。促进外贸提质升级。加快建立外贸工作运转协调机制，研究制定市、县层面的政策制度、预测预警机制。设立对外贸易发展促进资金，支持靖西、那坡出台边境贸易优惠政策，促进对外贸易企业发展。加强与中国出口信用保险公司合作。支持培育对外贸易龙头企业，积极引进承接东部产业转移的加工贸易载体，支持铝及其加工产品等优势产品出口。引导企业加入“一达通”等电商平台，引导铝工业、小型机械、特色农产品等企业利用电子商务平台拓展进出口业务。探索在越南等东盟国家设立百色铝材产品东盟展示展销中心。强化精准招商。加大铝精深加工、现代特色农业、现代服务业和新兴产业招商引资。重点在旅游、高新技术产业、总部经济、大数据、电子信息、生物医药、节能环保、健康养生养老等方面，研究出台有针对性的招商优惠政策，完善招商引资协调推进机制，加快项目落地实施。参加广交会、专题展等招商活动，用好“加工贸易倍增计划”平台，组织策划在深圳开展铝产业专题招商活动。力争实现区外招商引资到位资金420亿元。 （八）加强生态建设，推进绿色发展。加强生态基础建设。实施植树造林、石漠化治理和新一轮退耕还林工程，完成植树造林50万亩，实现森林覆盖率67.5%。加强生态保护红线管控，加大林地、国家野生保护动植物、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区及生态公益林的保护力度。加强耕地、地质遗迹保护，加大土地整治，实行耕地“占优补优”。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，稳步推进宜居乡村建设。力争成功创建“国家森林城市”。加强环境治理和保护。严格执行大气十条、水十条、土十条，落实“河长制”。开展第二次污染源普查，建立健全重点污染源档案、信息数据库和环境统计平台。狠抓城市扬尘、工业污染、移动源污染、秸秆垃圾焚烧等污染源防控，PM10、PM2.5浓度和主要污染物排放量控制在自治区下达指标以内。加强噪声污染治理。严格落实水污染防治行动计划，加强城市生活污水、工业污水、乡镇污水处理设施建设，提高污水收集处理率。继续加强城市黑臭水体整治，全市要消除60%以上。抓好右江流域污染治理和饮用水源保护。突出治理澄碧河水质下降及下雷河污染物超标问题，确保水质全面达标。建设土壤环境质量监测网络，加快推进重金属污染防治项目和危险化学品管理。推进土壤污染治理与修复试点示范。继续推进农村环境连片综合整治项目建设。大力推广绿色建筑，推进全国建筑节能试点城市项目建设。继续抓好中央环境督察组反馈问题的后续整改。加强环境监管和生态保护执法，严厉打击各种环境违法行为。加快发展生态经济。加快铝、冶金、石化等传统产业生态化改造。加快推进园区循环化改造、资源综合利用项目，把百色工业园区、田东石化工业园区、百色新山铝产业示范园、平果工业园区打造成为循环经济、生态工业示范园区。实施节能技术改造和清洁生产示范项目建设，促进工业节能降耗水平提升。加快发展生态农业，减少化肥农药使用量，推广生态养殖，发展生态林业，切实保护农业生态环境。推动健康养生、有机食品、生态旅游等产业加快发展。 （九）大力发展民生和社会事业，增强群众幸福感。做好就业创业工作。落实和完善积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和就业困难人员就业工作。深入开展“百千万”结对帮扶精准就业扶贫工作。抓好农村劳动力转移就业和返乡创业工作。加大贫困家庭职业技能培训力度。健全社会保障体系。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，提高低保政策兜底脱贫水平，提高特困人员救助水平。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。整合城镇居民医保和新农合资源，建立健全城乡居民医疗保险制度。继续做好80周岁以上高龄老年人津贴发放。实施“全民参保登记计划”，落实和完善社保衔接转续政策，实现全员动态管理。大力发展教育事业。继续实施中心城区教育基础设施建设攻坚战，狠抓教育工程项目建设。继续实施学前教育行动计划，扩大公办幼儿园规模，出台政策鼓励引导民间资本发展学前教育，力争学前三年毛入园率达到85%以上。做好县域义务教育均衡发展督导评估迎检工作，确保平果县、凌云县、乐业县通过国家级评估认定，确保全市九年义务教育巩固率达到92.5%。全面实施义务教育学区制管理改革。抓好一批普通高中学校新建、改扩建工程。进一步深化职业教育综合改革，加大职业教育扶贫助学力度，加快普及高中阶段教育步伐。加快推进教育信息化建设。加强教师队伍建设。推进右江民族医学院、百色学院、百色职业学院百东新校区建设。突出抓好卫生计生工作。推进医疗改革，做好分级诊疗和医联体工作，加强医疗卫生城乡一体化建设，提高基层医疗服务能力。深化实施城乡居民大病保险工作，推进新农合大病保险即时结算“一站式”服务，严格控制医疗费用不合理增长。加快实施医疗卫生重点项目建设，加强卫生人才队伍培养，强化对基层乡村医生的教育培训，加大全科医生培养力度。落实全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革。加大重大传染病防控力度。继续推动中医药壮瑶医药事业发展。推进健康扶贫。推进“健康百色”建设。提升文化体育服务水平。继续推进国家级百色壮族文化生态保护区建设。推进文化产业项目申报，推进村级公共文化服务中心、非遗传习基地等文化项目建设。支持文艺精品创作和演出，加强新闻出版、广播电视和文化市场管理工作。改善城乡体育健身设施，大力发展群众体育，推进全民健身运动。加快推进百色体育中心二期、“三馆一中心”、百东新区体育休闲公园项目建设，推进妇女儿童活动中心、广播电视播控中心等一批公共服务项目。做好广西第十四届运动会筹备和备战工作，加快培养竞技体育人才。加快足球进校园工作。大力发展体育旅游休闲产业和体育竞赛表演业，打造一批具有影响力的体育旅游品牌赛事，促进体育与旅游、文化、健康产业融合发展。继续实施为民办实事工程。实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程项目。加强和创新社会治理。推进城乡社区建设，开展农村社区建设试点单位创建活动，加强乡村治理法治化，积极开展社区协商，全面推行社区公共服务事项准入制度。加强诚信建设。推进应急、安全生产、食品药品安全建设。深入推进法治百色、平安百色建设，构建立体化现代化社会治安防控体系。严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、非法集资、盗抢骗、传销等违法行为，扎实开展反恐防暴工作。深化信访工作制度改革。建立健全公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设。支持部队和国防建设。加强和改进新形势下民族工作，积极推进迎接自治区成立60周年大庆筹备工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联等群团组织作用。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、测绘、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。加强政府自身建设，更好发挥政府作用。深入开展投资环境专项整治活动。推行“互联网+政务服务”，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大群众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。坚持政府常务会学法制度。完善政府立法体制机制，加大城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法工作。推进城市建设管理综合执法体制改革，推行跨部门综合执法，推动乡镇延伸综合行政执法，实现“四所合一”、“多所合一”。坚持规范文明执法，依法化解矛盾纠纷，营造良好的法制环境。坚持政府常务会集体决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。严格行政决策过错责任追究，充分发挥政府法律顾问作用。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。巩固“两学一做”学习教育成果，坚持查纠“四风”，推进作风建设规范化、常态化、长效化。坚决落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，坚持有腐必反、有贪必肃。不断完善审计监督全覆盖。建立健全督促检查工作机制，抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。

  2025-07-24

• 【田阳区招商】田阳深耕布洛陀文化 民族艺术赋能文旅融合发展

  田阳县立足布洛陀文化发源地优势，近年来深入挖掘民族民间文化资源，通过编排文艺作品、举办文化活动、建设文化阵地等举措，着力打造布洛陀文化品牌，推动民族文化与旅游、产业深度融合，有效促进了文化传承创新和区域经济发展，为招商引资和乡村振兴注入新动能。 一、深挖文化根脉，激活非遗传承活力。布洛陀文化是壮族先民创造的宝贵精神财富，田阳县作为布洛陀文化的重要发源地，近年来将民族文化保护传承摆在突出位置。2022年，当地文化部门组织专业人员与民间艺人合作，对散落在民间的《玛拐舞》《唱唐皇》等传统艺术形式进行系统普查、整理和抢救，厘清历史渊源、舞蹈动作、音乐旋律等核心要素。在此基础上，2023年邀请非遗传承人、舞蹈编导共同对《玛拐舞》进行创新编排，在保留传统韵味的同时，融入现代舞台表现手法，使这一古老舞蹈更具观赏性和传播力。2024年春季，百育镇百育新村的壮族妇女自发组成排练队伍，利用农闲时间开展常态化排练，成为乡村文化活动的一道亮丽风景线。此外，田阳县还建立了布洛陀文化传承人培养机制，通过举办培训班、师徒结对等方式，2023年以来已培养中青年传承人50余名，确保民族文化薪火相传。 二、打造文旅融合平台，提升品牌影响力。为让布洛陀文化“活起来”“走出去”，田阳县着力构建“文化+旅游”融合发展模式。2023年，当地依托布洛陀文化遗址、敢壮山等文化旅游资源，升级打造了布洛陀文化旅游景区，建设了文化展示馆、非遗工坊、民族演艺中心等设施，形成集文化体验、休闲观光、研学旅行于一体的旅游目的地。每年举办的布洛陀文化节已成为展示品牌形象的重要窗口，2023年文化节期间，通过开展祭布洛陀大典、民族歌舞展演、传统体育竞技等活动，吸引了大量区内外游客参与，带动景区旅游收入显著增长。同时，田阳县推动“文旅+节庆”深度结合，将《玛拐舞》《唱唐皇》等文艺作品融入景区日常演出，让游客在游览中感受浓郁的民族文化氛围，进一步提升了布洛陀文化品牌的吸引力和美誉度。 三、推动文化产业发展，赋能乡村振兴。田阳县以布洛陀文化品牌建设为抓手，积极培育壮大文化产业，促进群众增收和乡村振兴。2022年以来，当地引导企业和合作社开发以布洛陀文化为主题的文创产品，包括民族服饰、手工艺品、特色食品等，形成了一批具有地域特色的文化产品品牌。在百育镇等乡镇，依托文化旅游发展，催生了一批农家乐、民宿和民族特色商铺，带动了农产品销售和村民就业。为进一步扩大产业规模，田阳县加大招商引资力度，2023年成功引进多家文化企业，投资建设布洛陀文创产业园，推动文化产品研发、生产、销售一体化发展。此外，当地还将文化产业发展与乡村建设相结合，在村落改造中融入壮族建筑元素和布洛陀文化符号，打造特色民族村寨，既改善了人居环境，又增强了文化认同感，实现了文化保护与经济发展的双赢。 四、加强宣传推广，扩大文化辐射力。为提升布洛陀文化品牌的知名度和影响力，田阳县多渠道、多层次开展宣传推广工作。2023年，组织《玛拐舞》《唱唐皇》等文艺团队参加区内外文化交流活动，在民族文化博览会、旅游推介会等平台进行展演，展现布洛陀文化的独特魅力。同时，积极运用新媒体传播手段，通过短视频、直播等形式，在网络平台推广布洛陀文化相关内容，2024年相关话题播放量突破千万次，吸引了年轻群体的关注。此外，田阳县还与教育部门合作，将布洛陀文化融入中小学美育课程，通过编写校本教材、开展文化进校园活动，让青少年了解和传承本土文化，为布洛陀文化品牌的长远发展培养了后备力量。

  2025-07-22

• 【西林县招商】西林县成功引资五项目 总投资34.2亿元推动经济多元发展

  广西西林县通过积极参与重要展会，在招商引资方面取得新突破，签约五个重点项目总投资额达34.2亿元，涵盖生态养殖、健康养生、木材深加工和休闲旅游等领域，将进一步促进当地产业结构优化和经济可持续发展。 一、广西西林县地处广西壮族自治区百色市西南部，近年来持续深化重大项目攻坚战略，重点推进产业转型升级与基础设施建设。依托区位优势和政策支持，当地积极融入区域经济发展体系。例如，交通网络不断完善，包括田林至西林高速公路的启动建设，提高了与其他区域的互联互通水平。产业园区建设同步跟进，广西西林—云南广南生态扶贫产业合作示范园已正式投用，助力区域生态经济协同发展。此外，数据产业等新兴领域也在加速布局，中国（西林）商用大数据中心已竣工并投入运行。这些举措强化了投资吸引力，为招商引资奠定坚实基础。 二、在具体签约项目中，广西西林县引入的五个工程各有侧重，覆盖多领域协同增长。生态养殖项目聚焦现代养殖技术应用，旨在提升规模化养殖效率。健康养生项目结合当地自然资源与文化特色，发展康养旅游服务。木材深加工项目关注资源转化价值，提升产品附加值。休闲旅游项目则整合文旅娱乐功能，打造综合体验中心。商务休闲综合体建设项目注重商业服务整合，促进消费升级。这些工程相互补充，形成产业集群效应，体现出广西西林县瞄准市场需求、深化产业结构调整的战略布局。项目合作方来自多省市，如福建省、新疆维吾尔自治区、山东省和江西省，凸显招商引资的区域联动。 三、广西西林县招商引资的成果得益于平台对接与政策推动。本次签约在中国—东盟博览会上完成，该平台作为国际性经贸盛会，为地方政府与企业搭建了高效合作桥梁。广西西林县已连续多年参与这一盛会，逐步建立起稳定招商机制。此前，当地已成功引进一批优质企业，包括中能建葛洲坝集团、太平洋建设集团、华为技术有限公司及中国联通，彰显其对大型企业的吸引力。这些伙伴关系进一步优化了投资环境，提升产业韧性。整体来看，招商引资进程不仅强化了经济基础，还带动就业和技术转移，为广西西林县的长远发展注入新动能。 四、签约项目的落地将显著推动广西西林县经济多元化转型。通过生态养殖等产业，有助于提升农业现代化水平。健康养生和休闲旅游领域则利于发挥当地生态资源优势，打造绿色经济新增长点。木材深加工项目延伸林业产业链，提升资源利用效率。商务休闲项目促进现代服务业融合，增强城市功能。这些变化将带动配套产业升级，如物流、技术与人才配套。同时，新项目与现有基础设施协同，如高速公路建设保障物流效率，产业园区提供载体支持，形成全方位发展格局。经济结构逐步向高附加值、可持续发展方向倾斜。 五、广西西林县在招商引资中突出区位特点与资源禀赋，有效承接产业转移，推动区域协同创新。当地地处桂黔滇交界地带，政策叠加优势明显，包括广西百色重点开发开放试验区的支持。项目选择注重生态与产业融合，例如康养旅游项目结合少数民族文化特色，板材加工项目依托本地木材资源。此举不仅优化产业结构，还促进城乡统筹发展。未来，广西西林县计划持续聚焦产业承接，深化开放合作机制，以吸引更多投资，实现经济高质量发展与社会进步。

  2025-07-19

• 【百色招商】百色试验区重大项目集中开工 打造开放合作新高地

  百色重点开发开放试验区68个重大项目集中开工，总投资超千亿元，标志着试验区建设迈入实质性阶段。此次开工项目涵盖基础设施、产业合作、民生改善等领域，是百色市落实国家战略、推动招商引资的重要举措，将为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目布局凸显试验区战略定位 百色重点开发开放试验区作为国家批复的重要开放平台，此次集中开工的68个项目紧密围绕“一带一路”互联互通和沿边开发开放需求。其中，百色数字产业新城项目聚焦数字经济与跨境产业链融合，那坡至平孟高速公路将打通连接越南的国际通道，靖西边境贸易落地深加工产业园区则推动边境贸易转型升级。这些项目体现了试验区在基础设施互联互通、产业开放合作等方面的核心任务。 二、千亿投资助力多领域协同发展 项目总投资规模达1005.7亿元，覆盖基础设施、产业开发、生态环保等六大类。在基础设施领域，重点推进跨境交通网络和智慧边境城市建设；产业方面突出铝精深加工、新能源、跨境电商等特色优势产业；民生工程则涉及教育医疗设施升级和兴边富民行动。通过“三年行动计划”，百色市计划实施250个重点项目，总投资规模超万亿元，形成梯次推进的发展格局。 三、体制机制创新保障建设实效 开工仪式同期举行了百色试验区党工委、管委会及发展集团的揭牌仪式，标志着试验区管理机构正式投入运作。百色市此前出台的《重点工程建设三年行动计划实施方案》，明确了项目推进的责任分工和进度要求，强化土地、资金等要素保障。这种“管委会+平台公司”模式，有助于整合资源并提升市场化运作效率，为后续招商引资和项目落地提供制度支撑。 四、国家战略赋能老区振兴发展 百色重点开发开放试验区是继左右江革命老区振兴规划后，国家赋予百色的又一重大政策红利。试验区建设将促进百色从传统边境地区向开放前沿转变，通过深化与东盟国家的产能合作，推动铝产业、农业、旅游业等特色产业国际化。此次集中开工活动，既是阶段性成果的展示，也吹响了全面推进试验区建设的号角，为广西构建“南向、北联、东融、西合”开放格局提供重要支点。

  2025-07-17

• 【投资平果县】2018年平果县政府工作报告

  2019年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第四次会议上平果县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县上下面对新机遇、新挑战，攻坚克难，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督支持下，坚定不移实施“361”工程，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作，圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。一年来，全县高质量发展赢得良好开局，各项经济指标实现稳步增长，全县经济社会发展保持稳中提质、稳中向好、稳中加快的态势!全县财政收入完成25.68亿元，同比增长7.1%，提前超额完成全年财政收入目标。预计，全年社会生产总值完成178.99亿元，同比增长10.5%，增幅高于全国全区全市平均水平;规模以上工业总产值完成228.2亿元，同比增长13.6%;规模以上工业增加值完成93.2亿元，同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额35.88亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入33679元，同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入12669元，同比增长10.5%。各项经济指标圆满完成年度目标任务。尤为可喜的是，我们继续荣获“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”荣誉称号，是广西唯一连续两年同时获得三个百强县称号的县份。振奋人心的是，我们奋力打好三大攻坚战，有望顺利实现脱贫攻坚整县摘帽;政府性债务风险得到有效防控;生态环境得到极大改善。深受鼓舞的是，多项工作获得国家、自治区、市级等各级表彰。我们创新采矿临时用地制度，有效保护耕地，得到国务院通报表扬;首次实施百色市城乡建设用地增减挂钩节余指标，公开挂牌交易524.76亩，成交金额1.57亿元;电子商务发展迅速，荣获“2018年全国电子商务进农村综合示范县”;县域经济发展显著，被评为“2017年度广西科学发展先进县”;各项社会事业不断进步，获得自治区“2017年度平安县”，2018年度民营企业调查点工作先进基层单位;卫计事业也荣获2017年全区计划生育优质服务先进单位。平铝集团董事长谢志强先生被评为“改革开放40年百名杰出民营企业家”，是全广西获此殊荣的两名优秀企业家代表之一。绩效工作获得百色市2017年度绩效管理先进单位。倍感欣慰的是，我们一些突出工作形成可推广的好经验、好做法，得到上级肯定，比如，承接“第十二届全国工商联扶贫工作委员会第一次会议”参观示范点、自治区政协“助推脱贫攻坚·实施乡村振兴”工作经验交流会、全区统计改革试点总结暨推进基层统计工作规范化建设会议、世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目现场会、全国妇联/联合国儿童基金会社区儿童保护项目(广西)年度总结会、全市工业高质量发展暨铝产业“二次创业”大会等12个区、市大型现场会在我县召开，县域经济、健康扶贫、优化营商环境、全域旅游、乡村振兴、乡村建设、卫生计生、财政、统计改革等21项工作在区市作为典型重点推介。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抓重点、补短板、强弱项，投入最强兵力，调动最优资源，奋力推进脱贫攻坚取得阶段性成效。按照县委的统一部署，大力实施脱贫奔康“13345”工程，开展“脱贫攻坚百日行动”，强化扶贫“第一家长”帮扶机制，推动企业结对帮扶，实行“战区司令员”负责制，下战书、立军状，举全县之力推进脱贫攻坚工作。整合各类涉农资金3.5亿元，加大基础设施建设、全力推进“两不愁、三保障”。狠抓产业、就业、创业。创建火龙果、构树种养基地，万亩山茶油、“12+2”林下养鸡等十大脱贫奔康产业园。出台奖补政策，带动贫困群众发展特色产业，共有18118户贫困户发展“5+2”特色产业，产业覆盖达95.44%。成立太照脱贫劳务服务公司，实行劳务奖补、以工代赈等政策，开展“订单式”培训，实现贫困劳动力就业25146人。创建“扶贫车间”43个，安置2100多名贫困劳动力就业。发放创业补贴，扶持1326户贫困户成功创业。扎实推动易地扶贫搬迁工作。开展“换位沉底”活动，实行“县主要领导带头，联系领导包点，县直单位包楼”机制，合力攻坚，全面完成8个安置点项目建设，搬迁入住5585户24386人，入住率达100%。抓好教育医疗保障。强力推进“控辍保学”，劝返贫困学生319名，建档立卡贫困户没有一名学生因贫困而辍学。全面推行健康扶贫诊疗报销“一站式结算”，一次性办结各类保险和报销，建档立卡贫困人口住院实际报销比例达91.1%，大病集中救治率及家庭医生签约服务实现全覆盖。着力激发内生动力。创建“爱心公益超市”54个，实行“五净一规范”评分机制。扎实开展“五个一”活动，切实提高贫困人口满意度。脱贫攻坚工作亮点纷呈。我们创新推行的“扶贫车间”“爱心公益超市”“12+2”林下养鸡集中区、“五个一”活动、气象“大喇叭”等工作模式，取得良好效果，得到自治区、百色市的高度肯定。2018年，我县通过自治区“四合一”实地核查，有望完成19个贫困村脱贫出列，3236户12683人脱贫，贫困发生率降至2.24%，实现整县脱贫摘帽。一年来，我们坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，抓产业，调结构，促转型，统筹推动产业高质量发展。工业质量快速发展。加快铝“二次创业”，以产业集群为重点，以市场需求为导向，加快工业转型升级步伐。新增培规入统工业企业6家，待审批3家，超额完成市下达任务。实现华磊新材料40万吨电解铝、华众500万吨赤泥综合利用、强强碳素年产20万吨预焙阳极、瑞祺丰新材料铝精深加工、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批重大项目竣工投产;推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、年产16万吨铝合金管棒型材、瑞祺丰年产2万辆电动自行车等重大项目开工建设;加快推进华众60万吨活性氧化钙、35万吨铝酸钙、平铝集团年产100万平米铝模板等项目建设。预计，全年工业项目投资完成30亿元，工业对经济增长的贡献率达65.8%。全面提升园区承载能力。投入7300万元，推进18个基础设施项目建设，园区产业、物流、生活、环保等配套服务功能不断完善。累计入园企业104家，其中规上企业37家。工业区新引进项目19个、开工16个、竣工投产10个、在建9个，开竣工项目数量为历年最多。高科技型企业逐年增多，宝信涂料、力保佳锁业等2家企业通过国家科技型中小企业入库认证;精密铸件、博导铝镁线缆等2家企业通过知识产权管理体系贯标认证;安福门业、平铝门窗科技、友和金属材料科技等3家企业获得高新技术企业认定;强强碳素、平铝集团、鉴烽铝材等产品获得“广西名牌产品”认定。现代农业提档升级。预计，全年农林牧渔业年总产值达28.81亿元，比上年同期增长5%。特色产业规模不断壮大，水果累计种植面积12.5万亩，年产14.9万吨。发展油茶3万亩、“双高”糖料蔗基地1.86万亩、构树3000亩、林下养鸡年出栏3500万羽、桑园面积10万亩。积极培育发展新型农业经营主体，引进市级以上龙头企业6家，发展合作社35个，成立家庭农场27家。建设现代特色农业示范区，成功创建县、乡、村示范区77个。“平果火龙果”地理标志产品保护待国家市场监督管理总局受理公告。完成国有林场改革，稳步推进小型水利监管体制改革、供销合作社综合改革，完成农业普查工作，基本完成农村土地确权登记颁证工作。现代服务业发展加快。预计，全年第三产业完成47.02亿元，同比增长10.2%，第三产业占比26.27%。商贸物流发展迅速，被列为自治区级电子商务服务标准化试点县，建成96个电子商务服务站，全年电商销售额达6.28亿元。推动旺江、那茂2个500万吨级码头建设竣工运营，实现大宗物资的公路、水路、铁路联运，降低企业运输成本。加快推进西南仓储冷链物流一体化项目，预计2019年投入运营。全域旅游取得新进展，列入自治区全域旅游示范区创建县。新增1个四星级旅游饭店，2个四星级以上农家乐。培育一批本地特色旅游商品，“平果砚台”荣获多项国家级、区级旅游商品赛事奖项。大力发展农旅结合乡村游，加快推进布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目。预计全年旅游总人数409.71万人次，同比增长31.21%;旅游综合收入37.89亿元，同比增长32.63%。一年来，我们坚持把招商引资和项目建设作为新旧动能转换的重要抓手，抓招商、上项目，全力扩大有效投资，县域经济发展后劲和活力进一步增强。项目建设取得重大突破。2018年全县重点推进项目153个，开工建设59个，完成投资99.2亿元。大力推进天昌集团3万吨茶叶酒、李家河大酒店、市民文化中心等重大项目开工建设;实现生活垃圾资源化分选中心、平战结合人防工程及地下商业街二期、工业区污水处理厂等项目竣工投入使用;加快推进脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地、科技铝园等重大项目。扎实做好平果坡造一级路，体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作，实现了“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”项目建设新格局。招商引资取得新成效。大力开展“优化营商环境整治年”活动，建立领导联系企业制度，开展“七个一”活动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实行投资项目审批“五个简化”，开设重大项目联合审批“绿色通道”。与百色市联合共建平果“众包一站式服务站”，为涉铝企业开通“线上申请，线下办理”模式。积极解决企业投资瓶颈问题，完善土地、资金等投资要素。成功签约通用机场经济开发区、芦仙湖湿地公园康养科技旅游、恒大商住小区及配套等项目。2018年东盟博览会签约年产150万套笔记本电脑散热模组、年产20万平米铝合金建筑模板、铝精深加工等项目。全年完成区内外到位资金84.43亿元，超额完成上级下达任务。一年来，我们坚持城乡统筹，抓建设、严管理，扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善，城乡发展质量和效益进一步提升。城镇化进程不断加快。完成一批小街小巷改造提升，打通县城区断头路。开工建设棚户区改造项目，加快推进城中村改造配套、旧住宅区综合整治、农村饮水安全巩固提升、达洪江水库除险加固、那劳大道、那劳大桥、驮金路网、右江两岸护岸工程等项目建设。完成农村危房改造660户。完成15个村屯公共照明试点建设。推进新安工业特色小镇和坡造生态旅游特色小镇建设。扎实推进撤县设市工作，已上报国务院待批。生态保护力度空前。推进陆域生态红线和饮用水源地保护区划定，推行河长制湖长制，完成自然保护区落界。开展山水林田湖草生态保护与修复工程。完善城区污水管网建设，完成6个镇级污水处理厂运营，建成14个农村垃圾处理设施项目。扎实推进中央环保督察组交办20个群众举报环境问题整改工作，加大环境执法力度，果断关停15家“散乱污”企业。引导村民入股成立新农科技、钙业公司石灰土窑技改项目，解决果化那荣、布荣长期遗留问题。积极开展“三民”专项活动，实施好“三改六提三增”工程，改厨改厕完成14221户、改圈完成150户。一年来，我们坚持用创新的办法、改革的手段、开放的思维，着力破解制约经济社会发展的困难和问题，发展活力明显提升。经济发展释放新活力。完成国税、地税合并机构改革工作。深入推进“放管服”改革，各类市场主体发展到2.21万家，增长13.2%。大力压缩审批时限，办照时限缩短至3个工作日，企业核名、变更等事项实现即时办理、当天办结。加强管理国企国资，制定出台国企管理系列办法，推进国资统一监管，有效解决多头管理、分散经营等问题。加快创新发展，组织申报科技计划项目18项，8项获立项公示。全县共有工程技术研究中心自治区级2处、市级2处，自治区级研发中心4家，国家级认可实验室1处，自治区级星创天地2处;高新技术企业增加到10家，科技型中小企业2家，知识产权优势培育企业4家，技术创新示范企业1家。完成“成果转化”2项，成功申报自治区级新安镇铝产业创新小镇。积极化解重点领域风险。建立健全防范化解政府性债务风险长效机制。申请代发行新增债券资金2.67亿元、置换债券资金2262万元，再融资债券7700万元，加强政府债券使用、管理、监督。集中财力保障扶贫、教育、医疗等重点民生支出。全年一般公共预算累计支出37.04亿元，其中八项支出28.60亿元，比去年同期增长16.00%。强化金融服务能力，向企业提供供应链资金6330万元。加强政银企交流，定期召开政银企联席会议，协调解决80多个企业难题。平果县银行业金融机构小微企业贷款余额为32.58亿元，同比增长33.20%。一年来，我们坚持以人民为中心，抓统筹、惠民生，社会事业全面进步，人民满意度和获得感得到新提升。2018年全县民生支出32亿元，占一般公共预算支出的83%。加大投入基础设施建设，解决13.7万人行路难、8.6万人饮水难问题。全面完成为民办实事项目31个。教育事业稳步发展。投入5.89亿元，完成新建、扩建、改建一批学校，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。全面实施学区制改革，高考取得新突破，高考上本科线1866人，其中一本线436人，同比增长9.3%，广西高考理科总分第一名花落平果，2名考生分别考上清华、北大。高等教育办学规模不断扩大，在校大学生突破3万人。医疗卫生计生事业加快发展。投入4.78亿元，续建4个、新建10个卫生院项目，加快推进县妇幼保健院保健综合楼、中医医院城北院区等项目建设。新增6个县域医疗共同体，10家乡镇卫生院成为县人民医院分院，基层卫生服务能力得到提升。由县人民医院托管的亿安康养老服务中心建成使用，医养结合工作取得新突破。县人民医院被列为全区首批现代医院管理制度试点示范单位，平果县被列为全区县级公立医院薪酬制度改革试点县。积极推进人口和计生工作，2018年被百色市评为人口和计划生育目标管理责任制考核先进单位;社会保障体系进一步完善。投入4.03亿元，加强就业和社会保障工作，城镇新增就业人数2699人;城镇登记失业率为2.14%，控制在4%以内;农村劳动力转移就业新增人数8237人。发放城乡低保金1.36亿元。文化体育事业得到长足发展。成功举办“亲密朋友·相约平果”端午节、“奔跑吧·平果”国庆节等大型节庆活动以及迎新春、元宵、端午等多场群众文娱活动。承办国家级、区、市系列体育赛事21场。平果壮族唱文龙、芭蕉芋粉制作工艺、壮族眼疾疗法等3个项目列入自治区级非物质文化遗产代表性名录。扎实推进全国农村社区治理实验区和自治区级农村社区建设试点县创建。群众安全感得到提升。扫黑除恶工作取得阶段性成果，破获一批大案要案。“天网”二期工程投入使用。共立刑事案件1248起，破案率40.4%。成功调解各类矛盾纠纷476件。全区“三无”县已通过自治区初审，正在申报全国“三无”县。全县群众安全感全年综合得分95.13分，同比增长3.4%。一年来，我们坚持全面从严治党，认真落实主体责任，抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法治县，深入推进依法行政和法治政府建设，坚决服从县委统一集中领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议106件、政协委员提案50件，办结率100%。完成重大事项合法性审查687件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项3.06万件;政府政务信息工作实绩突出，全区排名27名，被自治区政府办公厅评为先进单位。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。深入开展“深化领导班子建设年”活动，着力打造过硬队伍，为经济社会发展提供了坚强组织保证。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，面对三大攻坚战繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大法律监督和县政协民主监督支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出，尤其是现代特色农业、特色旅游仍是发展“短板”;新旧动能转换有待提升，与高质量发展要求还有一定差距;一些干部争先意识、创新能力、服务水平和工作作风与新时代新要求还有一定差距。对这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全县人民的殷切期盼! 二、2019年工作的总体要求和目标任务2018年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我县加快高质量发展、实现“十三五”规划目标的攻坚之年，做好2018年的工作，意义重大，影响深远。根据县委十四届三次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年，中央、自治区和百色市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自治区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”，以及百色重点打造“三中心两区一市”的决策部署，坚决落实“五个坚持”“六稳”重要要求。按照百色市第四届人大四次会议上提出的深入开展“六个年”活动，把各项工作与县委十四届三次全会确定的目标相衔接，聚力“361”工程，以项目为抓手，以产业为龙头，坚决打好工业转型升级、市政提升建设、现代特色农业、乡村振兴、招商引资“五大会战”，让县域经济的后劲支撑更加有力，让民生短板更快补齐，让平果百姓的幸福更有质感，为全面建成小康社会和如期实现“十三五”规划目标打下决定性基础，奋力谱写新时代中国特色社会主义平果新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值突破200亿元，增长10%;财政收入达26亿元以上，增长5%;规上工业增加值突破100亿元，增长12.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额达40亿元以上，增长10%;城镇居民人均可支配收入达36000元以上，增长6.5%;农村居民人均可支配收入达13800元以上，增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;人口自然增长率、节能减排控制在上级下达的目标内。各位代表，方向已定，目标已明，关键就在苦干实干，狠抓落实。当前，平果县公铁水联运的交通格局已经形成，区位优势、交通优势、文教卫生优势、绿色生态优势凸显，宜居宜业的优良发展环境加快打造，经济转型升级孕育的新动能将充分释放，为今后发展培育出更大新优势。更为重要的是，在加速崛起的实践中，我们探索出了行之有效的工作方法，形成了务实高效的工作机制，锤炼了善谋敢闯的工作队伍，营造了奋勇争先的工作氛围，为我们加快发展创造了极为宝贵的无形资产和精神财富。现在，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够谱写平果转型跨越、高质量发展的新篇章!新的一年，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）瞄准靶心发力，巩固提升脱贫攻坚工作成效。深入开展“脱贫攻坚强化年”，坚持一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升。深入推进脱贫攻坚三年行动。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等任务目标，聚焦深度贫困村、基础薄弱村和特殊贫困群体，坚持精准方略，下足绣花功夫，突出抓好产业、就业、创业后续扶持，提升教育、健康、生态、金融等各项综合保障扶贫成效。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，抓好农村危房改造，全面推进拆旧复垦工作。强化脱贫光荣正向激励，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。巩固可持续脱贫致富基础。加大扶贫普惠政策落实，继续加大贫困村和非贫困村基础设施建设投入力度，做好资金和项目资源整合，大力推动村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。加强致富带头人队伍建设，鼓励和指导农村党员带头发展产业、带动群众致富。加强对脱贫一线干部的关爱激励。强化脱贫宣传，选树先进典型，讲好平果脱贫攻坚故事。健全脱贫长效机制。将后续精准帮扶和巩固提升作为重点，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化县乡村联动作战模式，保持扶贫工作队伍总体稳定。加强贫困人口动态管理和贫困监测工作。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，落实好扶贫资金，花好扶贫每一分钱，加大扶贫资金使用管理的监督、审计，突出扶贫资金的使用效率。 （二）聚焦项目带动，增强振兴发展支撑力。把抓项目作为稳经济增长的重要任务，深入开展重大项目建设攻坚突破年，着力扩需求促消费，全力提升高质量发展后劲。要精心抓好项目储备。以县域经济发展、工业高质量发展和乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升等3个三年行动计划为重点，紧盯产业政策和投资方向，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，做实做细前期工作，确保项目滚动接续、梯次跟进。2019年，谋划项目储备300个以上，确保项目库可持续发展，全年力争向上争资2.5亿元以上，实施重点项目150个以上，完成投资90亿元以上。要全力抓项目建设。突出抓好中央预算内投资和区、市层面重大项目的实施。集中力量推进铝精深加工、体育公园配套工程、城区河道整治项目、入园大道、天然气汽车加气站、六伐六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进棚户区、脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地等一批重大项目，促进天昌集团3万吨茶叶酒、西南仓储冷链物流一体化等一批重大项目建成投产。要努力抓项目要素保障。创新项目推进机制，定期会办解决项目难题。围绕立项、环评、土地、用工等关键环节，不断强化要素、政策和服务保障，积极向上争取项目用地指标，完善项目供地制度，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。拓宽资金来源，大力实施增减挂钩项目工作，力争完成6200亩的任务。积极争取专项建设债券资金规模，用好我县产业发展扶持基金，全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。 （三）抓好招商引资大会战，激发高质量发展新活力。2019年是我县深入开展“产业招商年”、打好招商引资大会战的一年。要始终把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势。创新方式抓招商。要实施招商引资“一把手”工程，积极搭建招商引资平台，创新招商方式，通过“小分队”招商、“点穴式”招商、“补链”招商、以商招商和资本招商等方式，依托我县资源优势和工业基础，精心策划包装，大力宣传推介，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果。大力引进发展总部经济项目，形成项目投资新高地。力争全年招商引资到位资金超过70亿元。强化招商保障要素。要强化意向项目抓盯引，签约项目抓落地，在建项目抓投产，全过程抓好招商项目对接和服务。加大招才引智力度，努力吸引更多的高层次人才来平果创业创新。完善招商政策体系和考核机制，实行招商工作周调度、月督导和季总结，提高到资率、开工率和达产率。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”，坚持优化和整治并重、激励和惩处并举，对破坏营商环境典型案例要加大通报和曝光力度。 （四）壮大实体经济，加速推进新旧动能转换。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。大力支持民营经济发展。全面落实促进民营经济健康发展的政策措施。深入推进“多证合一”改革，进一步放宽市场准入，建立政商关系负面清单制度，构建亲清新型政商关系。降低民营企业生产经营成本和制度性交易成本，进一步清理规范涉企收费，做好民营企业减负工作。积极搭建“政银企”多方合作平台，加强政银企保合作，强化合作基金融资、企业供应链、“惠企贷”等金融服务，支持金融保险机构继续增加信贷保险产品投放，解决民营企业融资难融资贵问题，确保项目建设筹融资有效落实。推动民营企业创新发展，抓好个转企、小升规、规升巨工作，年内完成或超额完成上级下达培规入统任务。推动民营企业科技成果转化，支持民营企业创建品牌。在抓好规上企业的同时，全力扶持南华糖业、平铝集团、博导公司、精密铸件公司、门业产业等企业振兴发展。全力推动工业高质量发展。继续实施“工业强县”发展战略，着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进铝“二次创业”。以中铝广西分公司、华磊新材料为龙头，吸引铝产业上下游企业在园区集聚。加快推进主导产业转型升级，把培育铝高端制造产业作为重中之重来抓，推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、平果铜铝板业有限公司年产100万平方米铝合金模板系统生产等项目建成投产;加快百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、百矿集团年产16万吨工业用铝合金管棒型材等项目形成实质投资;加快推进百矿年产60万吨再生铝、恒东、巨昌铝幕墙板项目、船舶用铝合金型材、东维丰、铝酸钙、和泰科技二期等项目开工建设。支持中铝广西分公司、华磊新材料、百矿高新铝等骨干企业加快发展，全力打造完整产业链。培育壮大强强碳素、华众建材、瑞祺丰新材料、和泰科技等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸铝产业链条。2019年，规上工业增加值增长12.5%以上，工业经济对GDP增长贡献率达68.7%以上。加大企业培优扶强和创新驱动力度，培育新增入规工业企业4家以上，全年实施技改项目15个以上。开拓好园区“主战场”，加快推动平果工业区列入广西重点园区和知识产权试点园区。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供气以及果化怀判、同社路网等一批重点基础设施项目建设，不断提升园区发展承载力。2019年，新增园区规模企业2家以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达80%以上。加快发展现代服务业。加快盘活城区三产用地，探索以土地入股方式进行招商引企。推进城市商业综合体和乡镇农贸市场升级改造。规划建设平果铝业现代物流园区，打造区域性物流中心。发挥旺江、那茂2个码头作用，提升商贸物流产业。实施电子商务发展三年行动计划，加快电子商务进农村工程建设，推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡、村三级电子商务物流体系和农产品供应链体系、农产品营销体系。积极培育消费新增长点，加快发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。发展都市休闲、农业休闲等新业态。组织举办端午节、“双十一”、汽车展等促消费活动。继续推动火龙果、砂糖橘等特色农产品行销全国活动。推进一批房地产项目，加快培育住房租赁市场，满足居民住房消费。全年实现服务业增加值增速达12%以上，占GDP比重30%左右。 （五）聚焦乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。以打好乡村振兴大会战为统领，按照乡村振兴20字总要求，推动要素集聚、环境改善，把乡村建成宜居宜业的美好家园。打好现代特色农业大会战。着力推进“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，构建现代农业产业体系，实现农业增加值增长4.5%以上。在全县范围各选一个示范点，着力打造火龙果、桑蚕、油茶、林下养鸡、构树养猪等现代特色农业示范园，全力推进特色农业规模化、标准化发展。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级特色农业示范区1个、市级2个、县级5个、乡级示范园15个。稳定粮食生产38万亩以上、林下养鸡3700万羽以上，巩固提升油茶、水果种植规模。加大“双高”糖料蔗基地建设力度，2019年完成“双高”糖料蔗基地建设7000亩以上。积极培育新型农业经营主体和职业农民，新增合作社12家、家庭农场18家以上，创建市级示范合作社1家以上，示范家庭农场1家以上。加大“三品一标”认证力度，抓好“平果火龙果”品牌创建和推广，培育“平果火龙果”、“平果葡萄”等国家地理标志产品;加快发展休闲观光农业、采摘体验农业，实现“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合发展。推进“旅游+”融合发展。将全域旅游和乡村振兴战略融合发展。充分挖掘红色旅游、绿色旅游等特色资源优势，加快发展一批以红色教育、度假养生、休闲娱乐、户外运动为特色的新兴产业，打造一批区域性特色健康养生产品品牌，建设一批自驾游驿站和乡村民宿基地。以创建自治区全域旅游示范区为契机，全力推进平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区等重大旅游项目建设，加快推进新安工业小镇、果化红色旅游特色小镇、坡造生态旅游特色小镇等旅游型特色小镇。加快完善公共服务和旅游基础设施建设，着力打造精品路线、精品景区、精品活动，吸引更多境外、区外游客到平果度假旅游。全年实现旅游综合收入49亿元以上，增长30%。持续改善人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施农村“五化”“七改”工程，创建美丽乡村10个，其中环境整治精品示范村5个、乡土特色示范村3个、自治区级村屯绿化美化景观示范村2个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点，全面推进镇域路域环境综合整治，坚决消除“脏乱差”。把乡村建设融入实施乡村振兴战略中，全面启动乡村风貌提升三年行动，组织开展“环境秀美、生活甜美、乡村和美”三个专项活动，做好“宜居乡村”向“幸福乡村”的平稳过度。加快“四好农村路”建设，两年内自然村全部通等级公路，实现村居道路“户户通”全覆盖。强化提升6个镇级污水处理项目和14个农村垃圾专项治理两年攻坚项目的后续管护机制，探索城乡垃圾收集、转运、处理新机制和常态化，提升城乡环卫一体化水平。加快乡村治理步伐，推进自治区级农村社区建设试点县建设，推动134个村(社区)治理，全力创建全国农村社区治理实验区。释放更强发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。实施好发展壮大村集体经济三年行动计划，全面加快农村集体产权制度改革，完成农村产权流转交易中心建设。推进“房地一体”登记试点，推动农村不动产进入市场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入增长长效机制，全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革，大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。 （六）坚持生态严管严治，夯实绿色发展根基。坚持保护与开发并重，做到全民共治、源头防治、铁腕整治，全面打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线，夯实绿色发展基础。全面完成第二次全国污染源普查工作。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失2000亩，实施节水灌溉工程4000亩。全力推进达洪江水源林自然保护区和芦仙湖国家湿地公园保护建设。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林4.65万亩、森林抚育3.2万亩、森林病虫害防治0.35万亩。盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是污染源环境等方面存在的突出问题，健全长效机制，强化跟踪督办，巩固治理成效，防止问题反弹。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度，强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治，有效防控生态环境风险。狠抓污染防治，提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为。深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度，严格落实节能减排责任制，鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产，县城区环境空气质量优良天数比例保持98%以上。着力打好碧水保卫战，全面落实河长制湖长制，开展城区黑臭水体治理和饮用水水源地保护行动，实施城区污水处理厂提标扩容，提高工业废水和生活污水处理能力。加强土壤污染防控，以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。 （七）加快城镇化步伐，着力提升城市品位。统筹推进城市规划、建设、管理和经营工作，为平果撤县设市奠定坚实基础。完善城市功能配套。坚持规划引领，用城市设计理念、“多规合一”原则推进各类规划编制，完成县城控制性详细规划，提升城市建设品位。围绕设立县级市标准，进一步提升道路、场馆、公共服务等指标，打好市政提升建设大会战，加快实施城市提升“十大”工程项目。加快推进铝城大道“白改黑”工程、沿江大道景观工程、新城区供水工程、棚户区改造安居工程、体育公园等基础设施和公共服务设施建设，大力推进市政硬化、亮化、绿化、美化、香化升级工程，推进实施县城区夜景亮化工程，进一步完善城市给排水系统、垃圾和污水处理系统、供电和通讯、公共交通等基础设施建设。提高城市建设管理水平。深入开展创建“全国县级文明城市”“国家卫生县城”工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进城区道路停车泊位收费管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”管理新模式，形成城市管理长效机制。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强市容市貌环境、农贸市场、交通秩序、公共场所、城区建筑工地、食品安全、城中村环境卫生、健康教育等专项整治，保持城市管理精细化、常态化。加强社区建设和小区物业管理，促进房地产健康有序发展。 （八）全面深化改革创新，为经济社会发展注入新活力。坚持改革创新第一动力，着力破解发展瓶颈，激发新活力、增强新动能。深化“放管服”改革。把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，把主要精力从审批管理转向优质服务上来。着力解决项目审批慢、程序多、费用高、服务差等问题。优化项目审批流程，规范中介服务，深化政务服务和“多证合 一、一照一码”改革，提升政务大厅政务服务能力，进一步减证便民利企。加快推进重点领域改革。积极推动政府职能转变，全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。深入开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。继续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设，加强家庭医生签约服务质量。开展薪酬人事制度改革试点工作，推进现代医院管理制度建设，打响平果医改品牌。持续深化金融服务。深化投融资体制改革，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大农村金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。落实县级机构改革任务。坚决按照中央、自治区、市、县委统一部署，对标对表、聚焦聚力、从严从实抓好落实，确保执行有力、落地见效。全面做好思想宣传发动、机构人员转隶、职能职责转换、办公场地调配等工作，严格人、财、物和档案资料管理。统筹机构改革与日常工作，加强协调、衔接、配合，做到思想不乱、干劲不松、工作不停，以改革再出发的良好状态，确保在2019年3月底前高质量完成各项目标任务。 （九）持续改善民生福祉，实现改革发展成果共建共享。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，不断补齐民生社会事业短板，让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。坚持教育优先均衡发展。巩固义务均衡教育发展成果，推动向优质均衡发展。继续实施“名师名校”培育工程，通过“引进来和派出去”的方式，强化教师队伍培训培养计划，不断提高全县的教育教学质量，切实把平果教育品牌在全国、全区打响。加大推行“集团化”办学模式覆盖面，大力推进学前教育普及普惠优势发展，提高公办园比例。推进高中阶段教育普及攻坚，实现高中阶段毛入学率达90%以上的目标。深入实施义教阶段学区制管理改革，促进教育优质均衡发展。深化大学园区院校办学模式，提高办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。统筹发展社会事业。开展国家卫生县城和国家健康促进县创建活动。继续推进乡镇卫生院基础设施建设，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。建立健全保障体系。加快推进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，重点做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。完成新增城镇就业2500人以上，农村劳动力新增转移就业5000人次以上。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。防范化解金融风险。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。坚决防控养老金支付风险。推进扩面征缴，足额安排预算弥补养老金缺口。坚决防控政府债务风险，严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务。完善应急处置机制，确保不发生区域性、系统性金融风险。积极创新社会治理。全面推进“平安平果”创建，持续深入推进扫黑除恶工作，发挥好“天网工程”实效，坚持群防群治，完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，推进创建广西食品安全示范县工作，加大食品药品市场整治，确保人民群众饮食用药安全健康。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。支持国防建设，加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，平果高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须以习近平总书记提出的战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维、民本思维等七大思维作为工作指导，深入开展“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”，狠抓自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实上级党委、政府决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行力。强化法治思维，提高依法行政能力。落实全面依法治国基本方略，加快依法治县和推进法治政府建设，坚定维护宪法法律尊严和权威。增强法治意识，坚决做到政府各项行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，以良好法治环境来进一步优化提升营商环境，全面释放发展活力。强化担当落实，提高政务服务效能。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、确责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，发挥主体、主责、主脑、主力作用，始终坚持“特事特办，真抓实干，马上就办”的工作作风，确保件件落实、事事办好。强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义。坚持建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业积极性创造性。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一心，脚踏实地，奋发图强，为开辟高质量发展新境界、开启新时代和谐美丽幸福平果建设新征程、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、百色起义90周年献礼!

  2025-07-16

• 【投资靖西市】2018年靖西市政府工作报告

  2018年2月3日靖西市第二届人民代表大会第三次会议通过市长郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对脱贫攻坚压力巨大、经济下行压力不减、资源环境压力加剧等复杂严峻形势，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，自觉践行新发展理念，全力写好边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，致力打牢工业、农业“两大基础”，经济社会发展提质提效，呈现了“十大亮点”：地区生产总值突破200亿元，达到215.48亿元，增长7.1%，总量位居百色市县域第二位。财政收入突破20亿元，达到20.09亿元，增长13.2%，非税收入占一般公共预算收入34.9%，总量位居全区县域第三位，质量在全区财政十强县中位居第二位。工业转型升级加快推进，投资200亿元的天桂煤电铝一体化项目开工建设，广西信发实现满产达产，规上工业总产值382.89亿元，增长24.1%，增加值153.88亿元，增长6.5%。项目和投资实现新突破，完成固定资产投资148.15亿元，增长42.1%。农业供给侧结构性改革取得新进展，“靖西大果山楂”获得国家农产品地理标志认证；烤烟产值突破2亿元，规模质量效益连续13年稳居全区第一位；水果成为首个面积突破10万亩的农业产业，蚕茧、水果、商品蔬菜、养殖等产业产值突破亿元大关。脱贫攻坚战捷报频传，顺利实现脱贫任务目标，贫困发生率下降到14.4%。沿边开发开放迈上新台阶，万生隆商贸物流中心一期暨龙邦边民互市贸易区开通运营，成为中越边境线上规模最大、设施配套最齐全、通关服务系统最先进的边民互市贸易区；全市外贸进出口总额突破100亿元，达到123.3亿元，增长27.4%，占百色市外贸总量65.2%。以旅游业为主导的第三产业蓬勃发展，成功创建广西特色旅游名县，获得“中国绣球之乡”特色区域荣誉称号，鹅泉景区成功创建国家4A级景区，五岭森林公园获自治区批复，社会消费品零售总额31.53亿元，增长11.6%；接待游客量达593.48万人次，增长27.6%；旅游总消费61.27亿元，增长36.2%。城市扩容提质步伐加快，全面启动靖东新区建设，成功创建广西文明城市，入选国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。文化和体育事业取得新成果，成功举办“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、全国徒步大会、广西“拔群杯”篮球赛和青少年跆拳道锦标赛等系列体育赛事，壮语广播剧《母爱》荣获第八届广西文艺创作铜鼓奖。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）坚持克难攻坚，精准扶贫取得显著成效。我们坚持以脱贫攻坚统揽全局，创新“三个一”结对帮扶[1]、“双靠前·作表率”[2]、农贫村解等攻坚举措，在易地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、发展村集体经济等方面精准发力，涌现了以优秀共产党员阮承积同志为代表的一批先进典型。投入财政专项资金2.73亿元，整合各类涉农资金5.24亿元。多形式多举措发展村集体经济，消除集体经济空壳村，脱贫出列村集体经济收入达4万元以上。新建、续建贫困村村屯道路和产业路157条230公里。实施农村安全饮水工程138处。发放扶贫小额信贷6亿元。实施贫困户危房改造1411户，兜底“安居工程”[3]安置448户。“老乡家园”易地扶贫搬迁项目全面开工建设，竣工住房603套，2549人搬入新居。龙岗靖西扶贫协作全面推进，中车集团和自治区政法委定点帮扶、南宁和区市直单位帮扶取得新实效，实施基础设施和民生项目20多个。180多家企业助力脱贫捐款1300多万元。经自治区核验，顺利实现24个贫困村摘帽、22377个贫困人口脱贫的任务目标。 （二）狠抓项目投资，发展支撑能力持续增强。我们深入开展投资环境综合整治年活动，打好项目建设攻坚战，实施一批重点产业、重大基础设施和民生项目。争取中央预算内投资项目7个1.08亿元。实施自治区、百色市层面统筹推进重大项目44个，实施500万元以上重大项目137个。工业和房地产投资实现大幅增长，分别完成投资32.58亿元和12.5亿元，增长79.8%和21.4%。左右江革命老区振兴规划、珠江西江经济带发展规划重大项目建设取得新进展。龙靖高速、万生隆商贸物流中心等重大项目进展顺利，天桂煤电铝一体化、锦绣古镇等39个重大项目先后开工。全年固定资产投资增速位居百色市县域第一位。 （三）发挥区位优势，沿边综合开发步伐加快。我们主动融入国家“一带一路”[4]建设，百色（靖西）边境经济合作区上报国家审批，靖西龙邦越南茶岭跨境经济合作区总体规划完成编制。口岸基础设施完成投资7.1亿元，龙邦边民互市区、岳圩边民互市点成功运营，完成龙邦水果进境指定口岸、新兴边民互市点基础设施建设，全力以赴推进龙邦国检试验区建设。边境交通基础设施完成投资5.27亿元，互联互通能力加快提升，靖西至同德二级路建成通车，燕峒至同德、禄峒至孟麻等二级路加快推进，高铁无轨站开通运营。加大外贸企业扶持力度，兑现补贴资金2097万元。“口岸+电商”取得新进展，建成各类电商服务网点181个，上行交易额达3000多万元。大协同多锁链反走私综合治理体系基本形成，边境走私行为得到有效遏制。 （四）注重完善功能，城市承载能力持续增强。我们以实施国家新型城镇化综合试点为抓手，持续推进城镇化优先发展战略。全面提升城市建设规划水平，城市总体规划获自治区批复，完成靖东新区和体育公园规划设计。启动靖东新区建设，完成新区征地5700多亩。城建项目完成投资12.65亿元，吉祥路、幸福路西延长线等5个路网项目有序推进。房地产市场健康发展，商品房销售面积18.17万平方米，销售总额6.95亿元，分别增长77.9%和44.4%。大力实施城市绿化美化亮化。进一步加强城市管理，重拳整治“两违”行为[5]和城市“五乱”[6]。宜居乡村建设扎实推进。安德、湖润等全区百镇建设示范工程加快实施。 （五）突出“双创”[7]引领，旅游经济增势日益强劲。我们倾全市之力攻坚，成功创建了广西特色旅游名县，为创建国家全域旅游示范区迈出坚实步伐。完成全域旅游发展规划、重点项目策划和旅游业“十三五”规划编制。旅游项目完成投资7.36亿元，稳步推进绣球城、小城故事、五岭森林公园等旅游重大项目建设。渠洋湖汽车露营地投入使用，旅游集散中心项目即将竣工，锦绣古镇项目顺利开工。提升改造鹅泉、渠洋湖等景区景点。旅游招商取得新突破，引进港中旅集团规划建设广西左右江国家度假公园。新增鹅泉国家4A级景区、福峒山国家3A级景区，古龙山峡谷群评为“广西生态旅游示范区”。 （六）聚焦优化结构，工业提质增效步伐加快。我们切实发挥重点企业稳增长的主力军作用，电解铝、氧化铝实现满产达产，铝工业园区总产值345.13亿元。4个重点工业项目竣工投产，天桂煤电铝一体化、百矿锰产业一体化等7个工业项目开工建设，鑫晟茧丝绸二期、可宇纸业、玥玛防盗科技二期等13个续建项目加快推进。锰产业科技创新取得新进展，锰酸锂和磷酸铁锂等新能源电池材料成功生产，高纯硫酸锰项目启动建设。广西信发、湘潭电化荣获首届市长质量奖。“一区四园”[8]基础设施再上新台阶，成功引进一批铝精深加工项目。大力支持电力、建材等传统产业升级改造，培育7家工业企业上规入统。礼拜五秘书网 （七）强化三农基础，现代特色农业稳步提升。我们坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，不断提升农业规模化、品牌化水平。农业总产值完成26.83亿元，增长4.5%。实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食作物播种面积79.5万亩，总产量实现“八连增”。创建29个现代特色农业示范区，海升柑橘产业示范区评为自治区四星级农业核心示范区。陕西海升、鑫晟茧丝绸等龙头企业带动拉动日益增强，水果面积13.9万亩，产值1.35亿元；桑蚕面积9万亩，鲜茧产量近3万吨，产值1.53亿元；烤烟面积7万亩，收购干烟16.67万担，产值2.2亿元；规模养殖场58家，肉类总产量3.15万吨。推动产业融合发展和适度规模经营，新型农村经营主体达到360多个。农产品质量安全监管体系实现全覆盖，检测合格率99.5%。重视农业品牌建设，农业商标注册193个，广西著名商标7个。 （八）深化改革创新，经济发展活力不断增强。我们深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”[9]，淘汰落后产能7万吨，为企业降成本2.5亿元。“放管服”[10]改革深入实施，取消和调整行政许可事项254项，清理取消84项证明事项，政府部门权力清单和责任清单实现“两单融合”，全面公布市乡两级权力运行流程和政务服务事项指导目录。乡镇“四所合一”[11]和民族宗教机构改革全面完成，监察体制改革加快实施。深化医药卫生体制改革，市人民医院与地州卫生院县域医共体建设初显成效。金融改革取得新进展，引进设立靖西长江村镇银行、柳州银行，金融机构年末存贷款余额129.33亿元和81.17亿元，增长20.6%和22.5%。商事制度改革取得新进展，新增市场主体2400多家，注册资本30亿元，分别增长20.2%和35.2%。国土资源改革持续深化，积极推进土地增减挂钩，保障了2400多亩建设用地需求。农村土地确权登记扎实推进，颁证率达95%。科技创新取得新突破，实施自治区、百色市科技项目5项，发明专利申请量132件、发明专利拥有量23件，位居百色市县域第一位。国企国资改革、国有林场等重点领域改革有序推进，进一步激发了市场活力。 （九）倡导绿色发展，生态环境质量持续改善。我们大力推进全区重点生态功能区建设，扎实开展环境保护巩固提升年活动，中央环保督察反馈问题得到全面整改。完成植树造林5.42万亩，封山育林5.2万亩，兑现森林生态效益补偿金3682万元，森林覆盖率65.7%。底定自然保护区、邦亮长臂猿自然保护区管护能力和保护水平持续提升。完成矿区土地工程复垦近1800亩。大气、水、土壤污染得到有效治理，全年城区空气质量达到或优于二级标准。全面实行“河长制”[12]，城市饮用水水源水质达标率100%。抓好节能减排降耗，推进铝锰产业生态化建设，循环经济加快发展，单位GDP能耗下降2%，二氧化硫削减5893.4吨，氮氧化物削减1061.7吨，化学需氧量削减535.98吨。 （十）坚持成果惠民，各项社会事业全面进步。我们深入推进为民办实事工程，民生领域财政支出43.37亿元，增长19%，占财政总支出88%。城镇和农民人均可支配收入27019元和9344元，分别增长9.2%和10.3%。全面推动义务教育均衡发展，教育项目投资完成2.24亿元，城区第六小学等4所学校建设加快推进，完成8所乡镇公办中心幼儿园建设，撤并6所乡镇初中；高考升学实现新突破，本科上线817人；县级职业教育综合改革获自治区表彰。卫生计生工作扎实推进，启动健康靖西建设，全面加强人口计生目标管理，实现人口计生任务达标控标。文化体育事业加快发展，建设119个村级文化公共服务中心，春节民俗大巡游、壮族“三月三”等活动形成常态，成功举办一系列体育赛事。就业和社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2415人，失业登记率2.3%，城乡居民参保率98.4%；发放城乡低保2.08亿元，发放边民生活补助1.06亿元，发放抚恤补助和参战民兵补助2715万元。全面落实“四个最严”[13]，强化食品安全监管，积极推进“边境食药安全长廊”建设。安全生产形势持续稳定好转，安全生产事故发生率和死亡率明显下降。全面实施“七五”普法[14]，依法治市进程加快。实施公安民警驻边防派出所刑侦中队、科技强警“四侦合一”[15]等一系列防控机制创新，深入开展隐患大排查治安大整治，“边境亮警灯”行动扎实推进，边境反恐维稳、打黑除恶战果卓著，人民群众安全感满意度持续提升。 （十一）始终强化担当，政府自身建设全面加强。我们牢固树立“四个意识”[16]，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”[17]，全面落实自治区巡视反馈意见整改，扎实推进“两学一做”[18]学习教育常态化制度化，深入开展“三年一争当”[19]活动，机关作风进一步转变，干部素质能力进一步提升，市委定下来的事马上就办，义不容辞把老百姓的事办好办实。坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大议案和政协提案办复率达100%。大力实施政府信息公开，打造阳光透明政府。加强行政监察和审计监督，开展不胜任现职干部“召回”制度，加大慵政懒政怠政整治力度，推动政府工作提速提质提效。一年来，国防和民兵预备役、质监、统计、物价、信访、调处、外事侨务、民族宗教、机关事务、接待、供销、地震、气象、边防、消防、人防、档案、保密、老龄、地方志、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出了积极贡献。军政军民关系融洽，“双拥”创建不断巩固和发展，全市各民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业！各位代表，2017年我们面临脱贫攻坚、经济发展等多重巨大压力，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大政协鼎力支持、有效监督的结果，是驻靖军警、海关、检验检疫等部门守边固边、全力支持的结果。特别是全市广大干部职工、村（社区）“两委”干部在困难和压力面前，始终同心同德、同向同行，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、克难攻坚，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷，这是靖西发展的最大资源，最大优势，最大底气。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部职工和村（社区）“两委”干部，向全市各族人民，向各民主党派、人民团体，向驻靖军（警）部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！回顾一年来的发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作要做到“五个坚持”。一是坚持把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻市委决策部署，才能保持步调一致、政令畅通。二是坚持稳中求进工作总基调，发挥资源区位优势，顺势而为，逆势而上，才能增强内生动力，提高供给质量。三是坚持落实新发展理念，用好用活西部大开发、左右江革命老区等多重优惠政策，抓住机遇，大干快上，才能实现更高质量、更可持续发展。四是坚持以脱贫攻坚统揽全局，打赢脱贫攻坚战，让人民共享改革发展成果，才能提升人民群众的获得感、幸福感。五是坚持落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”[20]，才能持续把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。在总结成绩的同时，我们也清醒看到靖西发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题依然突出：贫困面广量大，脱贫摘帽任重道远；三次产业结构不合理，资源型工业占比高，转型难度大；重大项目储备、民间投资后劲不足，投资增长压力大；农村农业基础薄弱，低端农产品过剩和拳头产品不足并存；口岸经济制约因素多，反走私形势依然严峻；城市规划管理机制建设滞后，“两违”整治刻不容缓；发展进程中的信访维稳、环境保护、安全生产和社会稳定压力持续增大；政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善；懒政怠政现象依然存在，政府自身建设有待加强，等等。对此，我们一定要高度重视，深入分析，查找根源，精准施策，努力加以解决。 二、2018年政府主要工作2018年，靖西正站在打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的关键节点上，正迈步在加快开发开放、推动乡村振兴的新征程上，正奔跑在经济转型升级、城市扩容提质、旅游品质提升的跑道上。做好全年政府工作，意义十分重大。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循；刚刚胜利闭幕的市委二届二次会议为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们要不折不扣抓好贯彻落实，奋力推动靖西在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”[21]总体布局和协调推进“四个全面”[22]战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出写好“四篇文章”、打牢“两大基础”，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。根据这一总体思路，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%和15%；外贸进出口总额增长20%；万元规模以上工业增加值能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。完成上述目标任务，我们将坚定不移抓好以下重点工作： （一）抓决战贫困奔小康。我们将始终紧跟时代步伐，紧扣党中央节拍，坚持以脱贫攻坚统揽全局，扎实推进精准扶贫精准脱贫，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，强化扶贫领域监督执纪问责，力争实现9个以上贫困村摘帽，4万以上贫困人口脱贫。着力改善基础条件。实施110个深度贫困村基础设施和基本公共服务提升工程，改善深度贫困地区群众生产生活条件。强力推进易地扶贫搬迁，加快老乡家园建设步伐，力争搬迁2000户9750人以上。推进“四好农村公路”[23]建设，提供更畅通、更安全的出行环境。完善村级组织活动场所、公共文化服务中心、卫生室、篮球场等公共服务设施，确保贫困村公共服务设施达标，贫困人口住房、饮水、就医、社保等问题得到有效解决。突出抓好产业扶贫。坚持以发展产业为抓手，做到产业发展与村集体增收，与村干部待遇提高，与老百姓增收相结合，大力发展烤烟、桑蚕、水果、养殖等“三种一养”产业项目。推动陕西海升、鑫晟茧丝绸、广西扬翔等龙头企业联村带户，将产业基地延伸到贫困村贫困户，促进贫困村土地适度规模流转，带动特色种养、农村电商、乡村旅游等产业发展。扶持建设魁圩乡康和村、果乐乡大有村等19个贫困村集体标准蚕房。持续扩大小额信贷扶贫覆盖面，发放贷款1亿元以上，解决贫困户发展资金难题。切实保障重点人群。坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力开展职业技能培训和实用技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫，进一步提升贫困人口自我发展能力。深化教育扶贫，实现所有贫困家庭学生应助尽助、应帮尽帮，杜绝贫困代际传递。持续推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，发挥农村低保对农村脱贫兜底作用。落实医疗扶贫政策，加大对特殊困难群体的帮扶和救助力度，切实解决因灾因病致贫返贫。坚持多渠道加大投入。积极对接中直、区市直单位定点帮扶，打造一批定点帮扶示范点。深化龙岗靖西扶贫协作，开展产业、教育、就业、医疗、人才等全方位、多领域协作，引进先进技术和装备，让更多资金、人才、技术等要素向贫困村和贫困户集聚。全面落实粤桂协作优惠政策，鼓励和吸引龙岗社会各界到靖西投资创业，参与脱贫攻坚。积极搭建创业服务、产业转移平台，推动东西部扶贫协作向纵深推进。 （二）抓项目投资保增长。我们将坚持投资拉动、项目带动，深入开展项目建设年活动，夯实经济发展基础，提高经济运行的质量和效益。全力扩大投资。加强项目策划和包装，加快构建完备的重点项目库。主动对接国家扶持政策和资金投向，力争更多项目纳入自治区和百色市统筹推进重大项目。抓好中央预算内投资，争取更多专项建设基金和政府债券项目。全力抓好园区、交通、城建、旅游、教育等基建投资，为产业发展奠定坚实基础。持续优化投资结构，撬动民间投资，加快策划一批PPP[24]项目。加快项目建设。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，全面提高项目建设管理水平。强力推进重点项目建设，确保微博利合金等48个重点项目如期开工，锦绣古镇、老乡家园等53个在建项目有序推进，天桂一期80万吨氧化铝、龙靖高速、禄峒至孟麻二级公路等10个项目全面竣工，推进靖西至龙邦铁路、通用机场等重大项目前期工作。强化要素保障。持续推进投资环境整治，畅通投资“绿色通道”，优化服务流程，提升项目审批效率，完善招商优惠政策，打造一流营商环境。加大产业招商力度，围绕铝精深加工进行重点招商、精准招商。优化用地规划空间，深入实施占补平衡、占优补优，努力新增建设用地指标，着力保障项目建设用地。拓展直接融资渠道，加强政银企合作，全力保障发展资金需求。 （三）抓沿边开发扩开放。我们将全力实施开放带动战略，立足“边”的优势，激发“边”的活力，做足“边”的文章，全面开启新时代沿边开发开放新征程。着力拓展开发开放平台。力争百色（靖西）边境经济合作区获得国家批准，加快龙邦茶岭跨境经济合作区规划建设。建成万生隆国际商贸物流中心，逐步构建比较完备的跨境产业体系。着力完善沿边基础设施。加快沿边交通设施建设，开工建设化峒至靖西一级公路和靖西经鹅泉至旧州、通灵互通至岳圩口岸、新民至同德、吞盘至南坡等二级公路，加快推进安宁经岳圩至湖润、坡洪至坡荷（靖西段）、塘麻至康和、果乐至龙临、三合至那万、旧州至壬庄等二级公路项目前期工作。继续开展边境口岸基础设施大会战，推动龙邦国检试验区、新兴边民互市点尽快运营。力争龙邦口岸升格为国际性口岸，争取岳圩口岸恢复通关并升格为国家一类口岸。推进检验检疫、边防检查、海关监管等查验设施升级改造，全力打造“智慧口岸”。着力培育口岸经济产业。重点发展“口岸+产业加工”，实施第二轮加工贸易倍增计划，推进边民互市贸易发展升级，建设“老乡家园”边贸商品落地加工园。加快发展“口岸+商贸物流”，培育和发展跨境物流、跨境电商，引进建设商贸物流专业市场。积极推动“口岸+边境旅游”，力争龙邦茶岭国际旅游合作区和孟麻北坡红色旅游区建设取得新突破。实施“口岸+特色城镇”，积极推动龙邦边陲小镇建设。着力创新开放合作机制。推动沿边金融综合改革试验区建设和跨境人民币结算。加快推进龙邦跨境商品交易中心、跨境保险服务中心建设，促进企业跨境融资。进一步壮大口岸经济发展基金，持续加大对边贸企业、落地加工企业扶持力度。加快实施跨境劳务合作，出台越南自然人在靖经营、在靖就业管理办法，破解跨境用工难题。积极推行“单一窗口”、“一站式”通关模式，提升通关便利化水平。 （四）抓全域旅游创示范。我们将继续巩固“创特”成果，全力创建国家全域旅游示范区，推动旅游经济提档升级。力争实现接待游客700万人次以上，旅游总消费70亿元以上。建设一批旅游精品项目。加快旅游重大项目建设，在核心景区景点打造上实现新突破。积极与港中旅集团对接，力争靖西国家度假公园项目尽快落地实施。深度开发鹅泉旧州风情旅游带，打造成集漂流观光、文化体验、养生度假、运动健身为一体的旅游新业态。继续推进锦绣古镇等重大旅游项目建设，加快完善游客服务中心、星级旅游厕所等旅游公共服务设施。打造一批乡村旅游项目。科学规划乡村旅游景点布局，加快推进巴泽梯田等一批乡村旅游景区提质扩容。抓好新靖镇龙河村等一批古村落保护与开发，加快实施化峒镇八德村雷屯等10个村庄升级改造，打造一批精品民俗民宿、生态采摘、农事体验、休闲度假旅游项目。力争创建3A级以上景区1个，星级农家乐2家以上，乡村旅游示范点1个以上。提升靖西旅游知名度。丰富“山水边城·锦绣靖西”旅游品牌文化内涵，强化营销宣传。丰富壮族“三月三”、“端午药市”等节庆活动，提升游客吸引力。用好“靖西绣球”、“靖西壮锦”、“靖西大香糯”、“靖西大果山楂”等资源和品牌，高品质开发和打造一批具有靖西特色旅游产品。 （五）抓城市扩容提品质。我们将实施以人为核心的新型城镇化，全面推进第三批国家新型城镇化综合试点建设，坚持新区开发与旧城改造相互促进，完善公共服务设施配套，推进城乡一体化发展，力争城镇化率提高2个百分点以上。全力完善城市发展规划。积极推进“多规合一”[25]，建立科学完善的全域规划、城区控制性详细规划和各类专项规划体系，做到城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋。优化城市空间布局，将城区划分为工业产业、商贸物流、居住文化休闲旅游等具体功能区，促进城市产业集聚和功能优化。全力推进靖东新区开发与建设。完成新区征地拆迁，为项目落地提供保障。建设新区基础设施配套，重点建设宾山路、迎宾路、龙潭南路、百祥路、狮子山路等新区市政路网，统筹推进地下综合管廊、污水处理、城市公厕、公共停车场等设施建设。启动岜蒙水库龙潭靖东新区河湖联通工程前期工作。加快长丰花园、喜悦香山等项目建设，开工建设人民医院新院区、京师（北京师范大学）外国语靖西实验学校等重点项目。全力推进旧城改造和提升。实施旧城改造PPP项目，开展改变旧城区面貌攻坚战，推进凤凰山山体公园等4个城市美化亮化工程；推进幸福路西延长线、吉祥路、银山路等路网全面竣工，开工建设大丘路、平安路、龙潭路北段、德爱办公区规划路，实施凤凰路、靖边路改造建设。加强城市生态修复、城市修补，推进绿地系统建设。进一步加强湖润、安德等全区百镇建设示范工程建设，提升改造3个以上乡镇基础设施。全力提高城市管理水平。严格城市建设规划执法，实行群防群控网格化巡查，确保“两违”建筑零增长。全面完成城市管理执法体制改革，健全网格化精细化管理机制，打造智慧城市，实现城市管理向城市治理、粗放管理向精细管理转变。 （六）抓工业转型强支撑。我们将持续发展壮大实体经济，不断集聚增量，优化存量，推动铝锰工业向更高质量迈进。做大工业规模。加快推动铝锰二次创业，推进天桂一期80万吨氧化铝项目建成投产，完成生态铝产业示范基地建设目标，实现氧化铝产能320万吨，电解铝产能32万吨，铝加工产能55万吨，铝产业总产值突破400亿元。加快锰企业改造和重组步伐，力争锰产业总产值突破25亿元。实现玥玛防盗科技二期、一洲高纯硫酸锰等项目竣工投产，新培育规上工业企业5家以上。加快工业转型。抓住当前产业转型升级重要窗口期，加快引进铝精深加工企业，推进铝产业全产业链发展。大力发展电解二氧化锰、锰酸锂、高纯硫酸锰等绿色生态锰产品。加快发展生物医药、休闲养生、健身体育、健康食品等生态经济，实施传统产业生态化改造，推进生态产业园区建设。推进集聚发展。依托园区投融资平台，重点完善铝工业园、返乡农民工创业园水电路、通讯、污水处理等基础设施，不断优化“一区四园”空间布局。引导优势产业向园区集聚，铝工业园力争引进3~5家铝加工企业；返乡农民工创业园重点推动5家以上食品加工企业入园。 （七）抓乡村振兴谱新篇。我们将全面落实中央关于推进乡村振兴战略的部署要求，坚持农业农村优先发展，投入农业产业扶持资金0.8亿元，整合涉农资金投入5亿元，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。夯实农业农村基础。启动乡村振兴三年行动计划，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力专项提升行动。实施农村水利项目15个，农村饮水巩固提升项目127个，新建村屯硬化道路和产业道路270公里，实施土地整理项目11个9.45万亩，建设高标准农田7.96万亩。发展壮大特色产业。科学规划农业特色产业布局，着力提升各级各类农业核心示范区。稳定粮食播种面积，商品蔬菜扩大到6万亩，烤烟种植扩大到8万亩。依托陕西海升，新种柑橘类水果5万亩，水果面积达到17万亩，产值2亿元以上。依托鑫晟茧丝绸，新种桑蚕5万亩，桑园面积达到13.3万亩，蚕茧产量3.8万吨，产值1.9亿元以上。完成广西扬翔1万头能繁母猪基地建设。严格农产品质量检测和安全监管，大力发展无公害、绿色、有机农产品，培育壮大农村新型经营主体。抓好品牌打造，鼓励龙头企业申报农产品“三品一标”认证[26]。推进宜居乡村建设。巩固和提升清洁乡村、生态乡村成果，整合资源推进“产业富民、服务惠民、基础便民”三大专项活动，重点实施“三改六提三增”工程[27]和“十项进村活动”[28]，做好农村“一个中心、六项服务”[29]，打造宜居乡村建设示范点5个以上。启动幸福乡村建设。加快引进农产品加工龙头企业，推进农村一二三产融合发展，培育农产品特色小镇和田园综合体。 （八）抓改革创新添动力。我们将以全面深化改革来挖掘潜力，释放活力，增加动力，推动经济社会向更广空间，更高水平，更深层次，更好质量发展。推进投融资体制改革。完善农村金融组织体系，引导商业性金融机构下沉金融服务重心。构建农村信用体系，稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点，扩大政策性农业保险覆盖面。筹备成立金融监督管理局，强化金融风险化解和处置责任。推进财税体制改革，全力培育财源，优化收入结构。健全政府性债务风险防范机制，完善投融资平台，加大盘活国有资产，推动政府债券发行。继续深化放管服改革。实行行政许可事项、行政审批中介服务事项动态调整。完善市、乡两级“权责清单”推动成果运用。严格执行负面清单管理。持续推进商事制度改革，实现“多证合 一、一照一码”[30]。加快推进投资建设项目并联审批，优化审批流程。深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制。加强部门信息互联互通，打破“信息孤岛”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。深化“互联网+政务服务”，打造24小时“不打烊”网上政府。加强涉企经营服务性收费监管，全面推行营改增，降低企业运营成本。推进市场监管、文化、环保等领域综合执法改革。统筹推进重点领域和关键环节改革。全面加强供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，不断优化产品结构，提高供给质量。加快推进农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，实施农村土地“三权分置”[31]改革。深化农村集体产权制度改革，加快农村产权流转交易平台建设，引导和推动更多资源要素向农村集聚。继续抓好国有林场、集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革。推动事业单位公务用车制度和事业单位分类改革。深化住房制度改革，大力发展住房租赁市场，加快建设以政府为主导的住房租赁管理服务体系。 （九）抓污染防治优环境。我们将坚守生态红线，落实环保责任，提升大环保工作格局，加强环保基础能力建设，强化依法保护和综合治理，持续推进中央环保督察反馈意见整改，组织开展第二次全国污染源普查，深入推进大气、水、土壤污染治理，大力发展生态经济，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽靖西。开展“青山行动”。探索实施“林长制”[32]，推进退耕还林、珠防林、石漠化治理等重大生态工程，新造和改造油茶林8000亩，退耕还林5000亩，森林景观美化改造7500亩。抓好邦亮、底定、古龙山、地州等四个自然保护区保护建设，改造和提升五岭森林公园和龙潭湿地公园。坚持宜农则农、宜林则林，健全矿山复垦工作机制，推进矿山工程复垦和生物复垦，加快还地于民，有序恢复采矿区青山绿水。开展“蓝天行动”。严格落实国家“大气十条”[33]，按照自治区和百色市关于大气污染防治总体要求，加强工地、道路扬尘治理，坚决淘汰黄标车。全面淘汰10吨以下燃煤锅炉，指导涉排气企业开展超低排放改造，严厉查处非法排污行为，切实打好蓝天保卫战。壮大清洁能源、清洁生产、节能环保产业，培育形成绿色经济新增长点，推进资源全面节约和循环利用。开展“绿水行动”。严格落实国家“水十条”[34]，深化巩固“河长制”，加强水污染治理。重点持续加大下雷河弄欣断面氨氮超标专项整治攻坚力度，确保2018年2月底水质达标。继续做好市、乡镇、农村饮用水水源地保护力度，保持100%达标。开展“净土行动”。严格落实国家“土十条”[35]，扎实推进土壤污染治理与修复，综合防治农业面源等土壤污染，抓好禁养区划定和养殖场搬迁，改善土壤环境质量。 （十）抓民生保障促和谐。我们将时刻把老百姓的安危冷暖记在心上，以造福人民为最大政绩，财政对民生领域投入稳定在80%以上，大力发展社会各项事业，提升社会治理水平，促进和谐发展，让全市人民有更多的获得感。抓好就业创业和社会保障工作。深化与龙岗区劳务协作，抓好农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业，实现城镇新增就业2500人以上，农村劳动力新增转移就业8370人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实人才待遇政策，加大引进紧缺专业技术人才工作力度。加强劳动监察执法，重点整治拖欠农民工工资问题。全面实施全民参保计划。完善社会救助体系，强化对低收入人群生活兜底保障。大力发展教育事业。坚持教育优先发展战略，实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、普及高中阶段教育、城区教育基础设施、职业教育布局调整等教育攻坚。倾全市之力推动办学条件基本达标和义务教育均衡达标，通过国家义务教育均衡评估认定。完成城区第六小学等4所小学建设，新建第六中学，扩建第四中学和第二中学北校区，逐步解决城区中小学校“大班额”问题。加强与东盟国家教育交流合作。建立健全教师激励机制，引进知名高校合作办学，提高教育教学质量。扎实推进健康靖西建设。深入推进医药卫生体制综合改革。深化公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，实施医保支付方式改革，扩大城乡居民大病保险。促进分级诊疗，提升基层医疗卫生服务能力，实现50%以上乡镇加入县域医共体。提高家庭医生签约服务水平。全力推进人民医院、中医医院、妇幼保健院等迁建和扩建项目建设，稳步推进中医药事业发展，支持社会办医，大力发展健康产业。改善计划生育服务管理，促进基层计生基础工作规范化。大力发展文化体育事业。加大文化体育基础设施投入，不断满足群众文体活动需求。推进龙潭体育公园和村级公共文化服务中心项目建设，办好全国徒步大会、第二届“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、百色市第五届运动会、全市篮球气排球联赛等体育赛事，全力做好2019年环广西公路自行车世界巡回赛靖西赛段筹备，抓好第十三届滇桂五边境县（市）文化交流、新春民俗文化旅游节、壮族“三月三”等活动。创作《鹅泉情歌》等一批文化精品，提升广播电视品质，讲好靖西故事。加强和创新社会治理。深化平安靖西建设，完善“六位一体”防控体系[36]，深入开展以边境反恐、打黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法传销、边境走私、矿山盗采和“盗抢骗”等人民群众反映强烈的违法犯罪行为。抓好综治信访维稳，最大限度地把矛盾问题化解在当地、解决在基层。深化社会稳定风险评估，健全利益平衡和多元化矛盾纠纷调处体系。健全应急管理机制，提高综合防灾减灾救灾能力，加强以消防为骨干的多种应急救援力量建设。大力推进边境综合管控设施项目建设。深入推进“七五”普法，加强全民普法教育。推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，创建广西食品安全示范县。集中财力为民办实事。积极争取上级项目、资金安排，集中有限财力，重点实施好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目，把好事办好、实事办实，不断提升城乡居民的幸福指数。促进社会事业全面进步。强化全民国防教育，加大国防后备力量建设力度，加强边防基础设施建设和维护。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用。继续做好“双拥”、审计、人事、编制、统计、质监、外事侨务、民族宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、科技、地震、气象、测绘、边防、消防、人防、调处、地方志、档案、保密、决策咨询、哲学社会科学等方面工作，促进社会各项事业统筹协调健康发展。各位代表，做好新时代政府工作，带领全市各族人民决战贫困决胜小康，奋力推进靖西经济高质量发展，为群众创造更加美好的幸福生活，既要政治过硬，也要本领高强。我们将不断提高政府治理能力。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全政府党组中心组学习制度，增强学习研究、用活政策、推动发展、狠抓落实的本领，为推动市委决策部署落地实施打下坚实基础。我们将不断提高政府服务能力。开展优化营商环境大行动，全面排查和分析当前营商环境现状，以问题为导向，以关键环节为重点，在提高项目审批效率、优化工作流程、保障要素供给等方面，对标先进地区做法，不断优化营商环境。我们将不断提高政府执行能力。把抓落实作为一种责任、一种担当，深入实施作风转变年、项目建设年、成效突破年活动，坚持定下来的事马上就办、马上快速落实，真正实干苦干、不务虚功、一抓到底，全力以赴推项目、办实事、抓发展。我们将不断提高政府公信力。坚持依法行政，把法律约束体现到政府工作全过程。高度负责办理人大建议和政协提案，自觉接受监督。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决执行中央八项规定精神，严格“三公”[37]经费管理。加强审计监督，规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，强化国有资产、公共资金和公共资源监管。深化监察体制改革，实现对公职人员监察全覆盖。认真落实全面从严治党要求，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，巩固风清气正的政治生态。各位代表！新时代需要有新气象新作为！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，不忘初心、牢记使命，逢山开路、遇水架桥，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗！附件：名词解释1.“三个一”结对帮扶是指我市在脱贫攻坚工作中，创新开展帮扶联系人与贫困户一起劳动、一起吃饭拉家常、一起谋划发展产业的“三个一”结对帮扶活动。2.“双靠前·作表率”是指党组织靠前指挥、党员靠前服务扶贫攻坚作表率。3.兜底“安居工程”是指我市对贫困户中无收入来源、需要兜底保障的因病因残等特困户的危房改造，由本级财政兜底，实行差别化援助，帮助实现“安居梦”。4.“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。5.“两违”行为是指违法用地和违法建设行为。6.城市“五乱”是指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地建设乱象等行为的简称。7.“双创”是指旅游工作“双创”，即创建广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区的简称。8.“一区四园”，“一区”即靖西工业园区，“四园”即铝工业园、锰工业园、返乡农民工创业园、中越工业园。9.“三去一降一补”是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的简称。10.“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。11.乡镇“四所合一”是指整合乡镇国土资源管理所、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能，设立国土规建环保安监站。12.“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。13.“四个最严”即习近平总书记在十八届中央政治局第二十二次集体学习时强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。14.“七五”普法是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（20162020年）。15.“四侦合一”是指统筹情报、网安、视侦、技侦四个方面警力，组建合成作战中心。16.“四个意识”是指政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识的简称。17.“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。18.“两学一做”是指学党章党规，学系列讲话，做合格党员的简称。19.“三年一争当”是指领导班子建设年、投资环境整治年、生态环境巩固提升年和争当全区三大生态排头兵的简称。20.“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。21.“五位一体”是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。22.“四个全面”是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的简称。23.“四好农村公路”是指农村公路建好、管好、护好、运营好的简称。24.PPP是PublicPrivatePartnership的英文字母缩写，PPP是指政府与企业合作开发建设的发展模式。25.“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。26.农产品“三品一标”认证是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证的简称。27.“三改六提三增”工程，“三改”即实施农村改厕、改厨和改圈工程；“六提”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程；“三增”即增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力工程。28.“十项进村活动”是指“产业富民”和村级集体经济发展计划进村、种植结构调整进村、培育新型农村经营主体进村、农村土地承包经营权确权登记证进村、农业科技支撑和服务产业进村、“三品一标”示范基地创建进村、农业机械化服务进村行动、农产品质量安全检测进村、支农惠农政策进村、农旅结合休闲农业进村的简称。29.“一个中心、六项服务”是指整合村级公共服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心、村小学旧校舍等资源，建设村级综合服务中心，重点做好“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、文化体育、法律援助”六项服务。30.“多证合 一、一照一码”是指营业执照、组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等“多证合一”登记制度；“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。31.农村土地“三权分置”是指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置的简称。32.“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源保护。33.国家“大气十条”是指《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号），简称国家“大气十条”。34.国家“水十条”是指《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号），简称国家“水十条”。35.国家“土十条”是指《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号），简称国家“土十条”。36.“六位一体”防控体系是指构建信息化、智能化、主体化社会防控体系，和社会治理、公共安全、社区网格化服务管理体系的简称。37.“三公”经费是指机关工作人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费的简称。

  2025-07-16

• 【投资田林县】2018年田林县政府工作报告

  2018年1月19日在田林县第十六届人民代表大会第三次会议上田林县人民政府县长黄慧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县克难攻坚、砥砺奋进的一年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在落实“三大生态”中迎难而上，担当作为，全县经济社会发展在克服诸多困境中取得历史性成就，全面建成小康社会迈出坚实步伐。 （一）经济运行稳中向好。初步统计，全年地区生产总值首次突破50亿元大关，达到55.94亿元，增长11.6%，连续四年保持两位数增长;固定资产投资36.17亿元，增长15.4%;财政收入3.71亿元，增长13.8%;规模以上工业总产值54.99亿元，增长31.1%;社会消费品零售总额11.99亿元，增长11.8%;农村居民人均可支配收入突破1万元，达到10380元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入27166元，增长8.3%。 （二）脱贫攻坚稳步向前。精准聚焦贫困村和贫困人口，建设农村饮水安全工程143个、通屯道路102条，完成易地扶贫搬迁安置贫困户832户3746人。投入2199万元扶持壮大村集体经济，“5+2”特色产业覆盖率达93.1%。累计发放小额贷款29603万元，受益贫困户6394户。筹措1881.25万元“以奖代补”资金实施产业扶贫项目，覆盖5375户贫困户21922名贫困人口。争取到中国电信集团公司、深圳市光明新区、自治区纪委机关等帮扶单位的帮扶资金3131万元、社会帮扶资金565万元，实施通信、道路、产业等项目9个，直接受益3.26万人。预计13个贫困村脱贫摘帽，10474名贫困人口稳定脱贫，全县贫困发生率降至15.5%，降低5个百分点。 （三）产业发展稳中提质。产业结构调整取得新进展，三次产业结构比由上年的29:36:35调整为25:41:34，二产比重提高5个百分点，历史上首次在产业结构中占据主导地位。农业扩产增收。农林牧渔业总产值23.5亿元，增长5.5%。5个30万亩示范基地建设成效突出，新种、翻种甘蔗6.89万亩，新增用材林8.4万亩、油茶2.22万亩、芒果2万亩、柑橘0.6万亩，田林县林业产业示范园入围广西现代特色农业县级示范区，利周瑶族乡盘王部落休闲农业产业示范园、沃柑产业示范园入围广西现代特色农业乡级示范园，乐里万亩芒果产业(核心)示范区被评为百色市现代特色农业示范区，潞城八洞养鸡示范园被评为广西现代特色农业乡级示范园。现代畜牧业加快发展，新增畜禽规模养殖场243个，规范建设14个乡镇动物检疫申报点，创新开展“互联网+检疫出证”试点建设，完成12个三星级以上生态养殖场认证。全年肉类总产量增长3.1%，水产品总产量增长13.1%。新型经营主体蓬勃发展，组建村民合作社168家，新增专业合作社52家、家庭农场21家。工业扩量增效。大力培育强优企业，新增规上工业企业8家，全县规上工业企业突破40家、工业总产值首次突破50亿元。实体经济取得历史性突破，田林建县以来最大的产业投资项目百色百矿集团田林30万吨铝水项目实现当年开工建设、当年完成各项审批、当年竣工投产，40万吨阳极碳素项目落户开工，瓦村水电站项目加速推进，工业发展站上新的起点。桂黔(田林)经济合作产业园区取得新进展，完成土地收储5000亩，园区给排水工程、入园大道等配套项目全面推进，以铝水资源为核心、生态铝产业为支柱的A类园区正逐步形成，开启了田林从农业县向建设工业强县迈进的历史性转变。服务业扩面增力。新增规上服务和限上批零住餐企业21家。高铁无轨站开通运营。环球大酒店被评为四星级饭店，盘王部落民俗风情园顺利开园，成功举办首届利周旅游扶贫民俗文化节。全年旅游综合收入8.56亿元，增长20%。电子商务等新业态蓬勃发展，建成48个农村电子商务服务点。年内金融机构各项存款余额65.6亿元、贷款余额45亿元，分别增长12.5%、22.2%。 （四）项目建设稳中提效。重大项目有序推进。完成重大项目投资36.17亿元，增长15.4%。开工建设体育中心、政务服务中心、壮剧中心、2017年易地扶贫搬迁工程等46个项目，竣工三宝桥等35个项目，建县以来最大的基础设施投资项目田林至西林高速公路启动建设。基础设施日趋完善。农村公路、饮水等基础设施建设快速推进，开工建设旧州至那腊、八桂至那比等一批交通项目，受益群众10.77万人;投入4575万元，实施小农水、农村饮水安全巩固提升工程等一批水利项目，解决1.1万群众“饮水难”问题;投入9771万元，改造农村危房2413户，新建城市棚户区改造531套。投入1417万元建设村通宽带网络52个行政村，实现全县村村通宽带目标。精准招商成效初显。引进长江天成营养山茶油、家全木业等项目7个，开工2个，全年完成招商引资区外到位资金11.81亿元，增长22.1%。 （五）城乡建设稳中有进。大力推进征地拆迁工作，完成征地1181亩、土地收储234亩。田林新区建设取得突破性进展，体育中心、壮剧中心、政务服务中心等重点城镇项目加快推进，新增建成区面积4.98公顷，城镇化率由22.9%提高到23.6%。乡镇建设持续加力，定安镇百镇建设项目加快推进，浪平成功撤乡设镇。大力开展市容市貌和交通秩序综合整治工作，依法依规处置违法建房户13户，“三违五乱”得到有效遏制。投入707万元实施城区背街小巷硬化亮化绿化工程，实施乐里大桥、风雨桥、三宝桥的亮化工程，城市面貌大幅提升。 （六）生态建设稳扎稳打。启动“宜居乡村”建设，“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”工程全面推进，旧州镇平满村等5个村屯分获自治区“美丽广西”乡村建设示范村和“绿色村屯”称号。深入开展“环境保护巩固提升年”活动，切实加强生态建养，完成造林绿化11.32万亩、义务植树80万株，森林覆盖率提高到77.8%;建成3个镇级污水处理厂和18个村级垃圾处理中心，兑现公益林补偿1967.77万元，治理石漠化面积36平方公里，山清水秀自然生态持续巩固。全面推进“河长制”，主要河流水质达到标准。继续做好中央环保督察反馈意见整改巩固工作，水环境和空气环境质量均达标，节能减排获市政府通报表扬。做好防灾减灾工作，全年未发生重大森林火灾、汛灾或地质灾害。 （七）民生事业稳步发展。全年民生投入19.8亿元，增长10.1%。其中，落实7.3亿元全面实施社保惠民、教育惠民等10件为民办实事工程，群众幸福指数持续攀升。教育事业加快发展。开工建设田林光明幼儿园二期工程、第三小学教学综合楼等49个教育基础设施项目，教学环境持续改善;全面落实各类教育惠民政策，田林高中“百高班”成功开办，中、高考成绩取得新突破，中考成绩A+人数首次突破百人大关，教育质量不断提升。文体事业持续繁荣。成功举办2017年“壮族三月三·吼敢”活动，开展“壮族祭瑶娘”、“祭瑶王”等形式多样的民俗文化活动，戏曲进校园活动全面铺开;国家艺术基金项目壮剧《瑶娘》在南宁成功首演，被列为自治区党委宣传部文艺精品;全民健身运动蓬勃开展，完成一批村级公共文化服务中心等文化体育惠民工程建设。卫生计生事业健康发展。深入推进公立医院改革，分级诊疗制度有序实施，县乡村三级医疗卫生服务体系逐步健全。健康扶贫“五个一行动”扎实推进。县妇幼保健院业务用房、疾控中心等医疗卫生项目全面竣工。全面二孩政策稳步落实，全县人口自然增长率、出生政策符合率、政策外多孩率均在市级控制指标内。社会保障持续增强。低保、医疗、就业等社会保障体系运行平稳，发放城乡困难群众补贴1.54亿元、医疗补贴0.97亿元，新增城镇就业1156人，下岗失业人员再就业203人，城乡居民基本医疗保险参保率98%，养老保险发放率达100%。 （八）社会大局稳定和谐。深入推进“平安田林”建设，开展领导大接访、领导带案下访活动，深化矛盾纠纷排查化解，受理群众来信284件，调解三大纠纷110起;安全生产、食药品安全、社会治安保持平稳，破获刑事案件303起，查处治安案件790起，反恐应急处突能力不断提高，消防和交通管理逐步加强，无重大群体性事件和安全事故发生，群众安全感和满意度持续提升，被评为建设平安广西活动先进县。一年来，全县民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和双拥共建工作取得新成绩。科技、外事、侨务、宗教、物价、工商、税务、质监、供销、邮政、通信、气象、地震、机要、档案、地方志、老龄、残疾人等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们认真落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化和“三年一争当”活动，严格执行中央“八项规定”，“三公经费”持续下降。全面落实自治区党委巡视反馈问题整改，反馈问题均按期整改到位。加强清廉政府建设，落实“两个责任”、“一岗双责”、约谈问责制度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。健全政务信息公开制度，举行民生、文化等领域新闻发布会5次。继续清理行政审批事项，取消、调整行政审批事项259项。全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行更加规范。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。各位代表，一年来的成绩，来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各乡镇各部门和全县各族人民共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县军警和关心支持田林建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的困难和问题：经济总量仍很薄弱，大项目拉动发展的格局还没有全面形成;农业农村基础落后，脱贫攻坚任务艰巨，教育、卫生、文化、体育等社会事业发展还不能满足群众需求;行政效率有待提高，等等。对此，我们必须高度重视，切实强化措施，认真加以解决。 二、2018年工作的总体要求和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。扎实做好全年工作，对于田林社会经济各项事业高质量发展，不断实现人民群众对美好生活的向往具有重大意义。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实自治区第十一次党代会、市第四次党代会和县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为要务，以脱贫奔康为主线，以保持经济两位数增长为主导，以供给侧结构性改革为动力，全面推进“三大战略”、“四大攻坚战”和“五区建设”，大力实施“136”工程，全力做好真脱贫、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力打造滇黔桂接边区域中心县，为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上;规上工业增加值增长15%;固定资产投资增长12%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%;完成上级下达的脱贫摘帽任务;万元GDP能耗、排污量、城市登记失业率、人口自然增长率以及居民消费价格指数控制在区、市下达指标范围内。为实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作： （一）深化精准发力，全力夺取脱贫奔康新胜利坚持以扶贫攻坚统揽发展全局，持之以恒抓好精准脱贫，让广大群众在共建共享中有更多获得感。健全扶贫工作机制。打牢精准识别基础，深入推进单位定点帮扶和干部结对帮扶制度，动员全社会力量参与精准扶贫，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，形成常态化、全覆盖的扶贫长效机制，坚决完成上级下达脱贫摘帽任务。聚焦发力深度贫困。紧盯全县69个深度贫困村，瞄准最困难的群体，抓住最急需解决的问题，集中力量统筹推进深度贫困地区的产业、就业、教育、医疗、社会保障等扶持工程，决不让一个贫困村、一个贫困户在小康路上掉队。精准加力补齐短板。全面实施贫困村基础设施项目建设攻坚战，整合各方资源，完善贫困村公共服务设施，建设硬化贫困村通屯公路623公里以上、农村饮水安全工程160个、改造农村危房759户，为如期脱贫创造必要条件。大力推进易地扶贫搬迁工程，加大搬迁后续扶持和管理，完成贫困户移民搬迁入住1046户4377人。增强脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，落实扶贫动态调整机制，激发贫困人口脱贫内生动力，提高脱贫质量。探索推广入股分股金、务工挣薪金、流转收租金的“三金”和“企业+基地/合作社+农户”等脱贫模式。大力推进产业扶贫，做实做强村集体经济，结合现代特色农业示范区的创建和带动，大力发展油茶、芒果、八渡笋等特色经济林和鸡、猪、鱼等特色养殖业，帮扶每个贫困村培育2-3个特色种养产业、具备条件的贫困户发展1-2个特色种养项目，形成“输血”与“造血”互补的长效机制。全面深化对口帮扶。加强与中国电信集团公司、深圳市光明新区、自治区纪委机关等对口帮扶单位的对接与协调，找准对口帮扶突破口，提出具体合作项目和需要解决的问题，提高帮扶项目的精准率，为对口帮扶提供持久动力。探索推进百企扶百村，吸引东部企业落户投资，发展脱贫产业，引导贫困劳动力就业，开启对口帮扶新篇章。 （二）深化供给侧结构性改革，全力推动县域经济发展新跨越坚持以新型工业化为主导，积极融入百色“铝二次创业”，大力实施县域经济三年行动计划，推动经济总量跨入百亿元大关。实施工业强县战略。大力发展实体经济，重点聚焦百色百矿集团田林30万吨铝水、40万吨阳极碳素项目和瓦村水电站项目，力争年内全部投产达产满产，努力实现年内工业总产值达80亿元以上。全面开展桂黔(田林)经济合作产业园区和潞城旺吉工业片区建设，加快桂黔(田林)经济合作产业园区进园大道、污水处理厂以及天然气、氧气站、220KV变电站等项目建设，力争引进并落户园区铝精深加工及相关企业5家以上，年内将桂黔(田林)经济合作产业园打造成产值达50亿元以上的支柱性产业基地。促进企业集聚壮大。推动传统产业优化升级，促进木材加工、食药品加工、清洁能源等主要产业集群发展，力争三大产业产值分别达到20亿元、10亿元、5亿元以上。深化“服务企业年活动”，落实企业扶持办法，全面降低企业要素成本和交易成本，推动家全木业年产20万立方米生态板项目、长江天成年产2000吨高端营养山茶油项目年内投产运营，支持商贸、餐饮、住宿等企业做大做强，力争新增规上工业企业2家、规上服务和限上批零住餐企业3家。培育新兴服务业。推进电商产业发展，加快县乡村三级电商网络服务建设，依托益农信息社、村邮乐购等平台，引导农业种养大户线上销售。强化金融服务支持，争取各类商业银行和其他金融机构在本县设立分支机构。切实加强银企对接，为企业解决融资难题。大力发展第三方物流，提升物流信息化水平，构建安全、便捷、高效的商贸流通体系。支持发展信息通讯、大健康、文化教育等新业态。实现社会消费品零售总额增长10%以上。推动旅游全域融合。推进岑氏宗祠申报国家级文物保护单位，建设恢复“马神甫事件”旧衙门，全力将定安镇打造成“法治中国”教育基地。提高“吼敢”壮剧节带动旅游产业发展水平，打响田林文化旅游品牌。加快利周河谷生态农家乐集群、定安历史文化旅游小镇等重点旅游项目建设，推进万吉山森林公园3A级旅游景区建设，努力把田林打造成历史文化、生态休闲旅游目的地。 （三）实施乡村振兴战略，全力开创“三农”发展新局面坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进“三农”工作新发展。做大做强富民产业。稳定粮食生产，确保粮食播种面积31万亩、产量9.5万吨以上。调优产业结构，促进八渡笋、芒果、油茶、甘蔗、柑橘、生猪、肉牛山羊、林下养鸡、网箱养鱼等传统产业提质增效，力争新种油茶2万亩、芒果1万亩、柑橘0.3万亩，新种、翻种甘蔗4万亩，拓展新型业态落户田林，促进农民持续增收。转变农业发展方式。大力推进现代特色农业示范区建设，启动创建3个自治区级、2个市级、6个县级、24个乡级示范园以及165个村级示范点。结合扶贫产业发展，深入实施芒果、甘蔗、油茶、八渡笋、用材林5个30万亩高产示范工程。规划建设田林水果交易市场，完成1个柑橘无病毒苗木繁育基地、1个无公害蔬菜标准化生产示范基地及5个星级畜禽生态养殖场建设。加快利周“清水鸭”等地理标志保护产品申报，提升田林特色农产品附加值。探索推进智慧农业，健全农村物流配送网络，推动农业“接二连三”融合发展。夯实农业发展基础。培育新型经营主体，力争新增家庭农场、专业合作社50家以上。抓好农村土地确权成果应用，积极发展土地入股、土地托管等多种形式适度规模经营。抓好芒果、沃柑等绿色农产品认证。加大科技兴农投入，实施八渡笋、油茶低产改造等科技富民强县项目。加快“互联网+检疫出证”系统建设，推进畜牧产品质量安全监管信息化、现代化。推进宜居乡村建设。紧密结合脱贫攻坚工作，持续巩固“清洁乡村”、“生态乡村”活动成果，全面推进“宜居乡村”建设，着力实施“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，全面完成改厕改厨改圈“三改”任务，年内通过区市验收。实施世行贷款广西产业扶贫项目，与农业产业、乡村旅游、乡土文化建设相融合，打造“一村一品”特色品牌。健全乡村治理体系。健全和创新村党组织领导的村民自治机制，进一步加强村民委员会规范化建设，维护好农民群众当家作主的权利。坚持法治为本，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道，增强农民尊法学法守法用法意识。坚持德治为先，引导农村敬老爱亲、重义守信、勤俭持家。不断创新农村管理服务体制，健全农村社会矛盾纠纷化解机制，维护农村和谐稳定。 （四）实施区域协调发展战略，全力展现城乡建设新面貌坚持以特色城镇建设为目标，积极推动产城融合发展，切实加强城镇规范化管理，全面建设特色城镇发展突破区。实施城镇重点项目。高标准建设体育中心、壮剧中心等田林新区项目，推进污水处理厂二期、建筑垃圾消纳场、田林新区污水管网、天然气管网工程建设，完成888户棚户区改造。规范城镇综合管理。推进城市管理综合执法体制改革，深入开展城市管理集中整治行动，巩固“三违五乱”整治成果。完善城乡公共服务设施，推进富源小区、河南路、八桂坡铁路桥至廉租房道路等美化绿化亮化工程。整治三轮车、公交车不规范营运行为，提高群众出行质量。巩固提升城乡环卫建设成果，确保生活垃圾无害化处理率达100%。推动城镇融合发展。加大力度统筹城乡协调发展，以田林新区、桂黔(田林)经济合作产业园区为平台，引导周边乡镇因地制宜谋发展，推动城乡一体化和乡村联动建设，努力将利周、潞城、旧州等乡镇打造成融合休闲旅游、商贸物流、现代制造的宜居宜业特色小镇。提升交通互联水平。加快推进旧州至那腊二级公路、八桂至那比三级公路、凌云至田林二级公路项目建设，争取开工建设潞城至百乐三级公路、河口至定安二级公路项目，完成福达至八渡公路复建工程，加快构筑县域“两小时交通圈”。全力推进八渡大桥及连接线、田林至西林高速公路、贞丰至田林高速公路建设，提高县域交通互联水平。 （五）深化改革创新，全力激发县域发展新动力坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，充分发挥改革创新综合带动作用，不断谋求发展新突破。实施重点改革。深化“放管服”改革，全面推行“多证合一”、“一照一码”。全面落实“双随机、一公开”制度，切实提高监管效率。有效开展债券、PPP融资，吸引社会资本参与城市公共服务领域和基础设施建设。抓好农村集体林权、农村土地确权、农村金融改革，深化医药卫生体制改革，统筹推进城乡义务教育一体化和城管综合执法体制、户籍制度、司法体制等改革，激发发展活力。深化简政放权，简化行政审批手续，提高审批效率，优化经济发展环境。深化对外开放。推动建立区域联席会议制度，加强与贵州、云南等周边地区的经贸往来，拓宽与周边区域的产业合作渠道，实现资源共享、优势互补、发展共赢。坚持引进来与走出去“双向发力”，大力推进全产业、全领域、全要素开放，鼓励外贸出口企业开拓国际市场，力争实现外贸进出口总额增速扭负为正。健全重大招商项目落地激励机制，确保项目招引一个、落地一个，开工一个、见效一个。推动创新发展。实施创新驱动发展战略，落实各项创业扶持政策，深入推进“大众创业、万众创新”。全面实施质量强县战略，开展质量提升行动，围绕田林农林产品等优势产业，开展质量攻关，推动产业全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。制定品牌培育规划和品牌发展的政策措施，提升田林八渡笋、芒果、油茶、历史文化旅游等品牌形象，培育一批区域品牌和企业产品商标品牌，不断提升企业品牌价值和田林制造整体形象。 （六）强化生态环境治理，全力建设绿色美丽新家园坚持把绿色生态作为田林最大财富、最大优势、最大品牌，在保护中发展，在发展中保护，推动可持续发展。守住绿色底线。全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度，重点整治河道垃圾、河道采砂、面源污染等问题，强化岑王老山、平宜水库、启文水库等重点区域保护，实现江河环境水清岸绿。实行森林资源目标管理责任制，加强森林防火，严厉打击毁林和非法占用林地等违法犯罪行为。筑牢绿色屏障。深入推进绿满田林工程，新造林6万亩，巩固提高森林覆盖率。实施好退耕还林、坡耕地水土流失综合治理等水土治理工程，推进启文水库扩容、万吉水库建设，完成乐里河、利周河等6条河流9个防洪工程建设。落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，着力解决环境保护突出问题，完成上级下达的节能减排任务，巩固和提升田林山清水秀的美丽家园。推进绿色发展。严守水源、耕地、生态“三大红线”，严把企业准入关，抓好传统产业升级改造，提高资源生产效率。培育壮大绿色清洁能源，积极引进有实力的能源企业，发展光电、风能、生物质发电等清洁能源产业，促进资源节约高效循环利用，加快推进南盘江八渡口水电站项目前期工作，打造生态经济强县。落实畜禽产业禁养、限养区发展规划，大力发展生态养殖。培育绿色生态文化，倡导绿色低碳的生活方式，引导绿色消费、节约消费。 （七）加大民生事业投入，全力建设和谐共享新田林坚持普惠共享，把为人民造福的事情真正办好办实，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。深入实施教育提升攻坚战，全力推进县域义务教育均衡发展工作，加快学前教育和高中阶段教育项目建设，优化教育资源配置和学校网点布局，加快推进新高中、第三小学等项目建设进度，启动建设第四小学，确保通过国家和自治区义务教育均衡发展督导评估验收。推进教育现代化，通过网络技术和云技术提升教育信息化水平，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。实施“名师工程”，从政策、资金等方面加大对优秀教师、边远地区教师的支持和帮助力度。加强教育教学管理，落实“双线”控辍保学责任制和教育惠民政策，切实办好田林高中“百高班”，努力提高教育教学质量，办人民满意教育。繁荣民族文体事业。实施重点文化惠民工程，建设20个村级公共服务中心示范项目和30个屯级篮球场，办好2018年壮剧汇演和原生态山歌表演活动，开展国家艺术基金项目《瑶娘》巡回演出40场。加强少数民族文化保护与传承，推进利周、潞城、八桂、八渡等四个民族乡建设，支持北路壮剧、吼敢民俗等民族文化保护，留住民族记忆。加强体育产业建设，广泛开展全民健身运动。提高健康保障水平。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革和分级诊疗制度建设，推进医保、医药、医疗“三医联动”，推行医药集中采购“两票制”，完善“三个一批”行动计划，支持发展健康产业，缓解群众看病难看病贵问题。加快县中医院二期、乡镇卫生院基础设施项目标准化建设，完善卫生人才引进培养机制，提升公共卫生服务能力。坚持计划生育基本国策，落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。健全社会保障体系。加强对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难群体的就业帮扶，确保城镇失业登记率控制在3%以内。实施全民参保计划，确保城乡居民社会养老保险参保率达100%。加强城乡居民医疗保险筹资及监管，确保参保率达98%以上。统筹推进城乡救助体系建设，落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人补贴，加强城区养老服务中心建设，打造医养结合特色城区，切实提高群众幸福指数。办好十件民生实事。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好社保惠民、健康惠民、教育惠民、文化惠民、强基惠民、安居惠民、通畅惠民、水利惠民、生态惠民、产业惠民等十件为民实事，切实提升群众获得感。建设法治平安田林。完善县乡村三级公共服务平台建设，构建全民共建共享的社会治理体系。开展反恐维稳工作，落实反恐责任制，建立健全立体化社会治安防控体系，开展“盗抢骗”、“黄赌毒”、“黑拐枪”等专项斗争，抓好禁毒专项整治行动，从严整治电信诈骗、网络违法行为，提高平安田林建设水平。深入开展“打非治违”、“安全生产大检查”等专项行动，确保安全事故起数和死亡人数实现双降。加强食品药品安全监管、疾病预防控制和卫生监督工作，提高公共卫生突发事件应急处置能力。推进公共法律服务平台建设，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，打造无越级访、无集体访、无重复访的“三无”乡镇，确保群众安全感和满意度保持高位水平。支持国防建设。加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设。深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。加强和改进新时代民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动，做好迎接自治区成立60周年大庆工作。扎实开展第四次全国经济普查工作。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、水库移民、人事、编制、档案、老龄、地方志等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联、社科联等群团组织作用。各位代表，要完成决胜全面小康社会的时代重任，奋力推动田林经济高质量发展，为百姓创造更加美好的幸福生活，我们必须以铁的纪律、铁的标准、铁的举措，全面加强政府自身建设。我们将坚持依法行政。严格落实政府常务会、党组会等制度，全面推进法治政府建设，主动适应依法治理新形势，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。高度重视社会监督和新闻舆论监督。严格执行行政决策法定程序，完善政府权责清单，实现行政权力依法规范运行。我们将坚持勤勉尽责。严格执行工作责任制，完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查等制度，加强部门协作，强化责任担当，层层传导压力，确保工作不折不扣落实到位。健全正向激励机制和容错纠错机制，鼓励因地制宜、大胆探索，让广大干部想干事、敢干事、干成事。我们将坚持规范高效。加强政务公开，主动回应民生改善新期待，充分了解群众诉求，使政府工作更好地体现民众意愿。加快政务服务中心项目建设，完善政府OA办公系统，推进无纸化办公，促进政务服务网络平台和窗口办理互补融合。建立清晰明确可追溯的责任体系，全面提升行政效能和政府执行力。我们将坚持廉洁从政。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党各项要求贯彻到政府工作各个环节。瞄准重点领域，深化廉政风险防控，严厉查处各类违纪违法案件。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“三年一争当”活动，持续开展“庸懒散浮拖”等专项整治行动，打造廉洁政府。各位代表，新时代引领新发展，新征程创造新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结全县各族人民，抢抓机遇，务实重行，奋力攻坚，为实现新时代田林转型跨越大发展而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资德保县】2018年德保县政府工作报告

  2018年1月18日在德保县第十六届人民代表大会第三次会议上陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济形势的下行压力和脱贫攻坚的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧依靠全县广大干部群众，同心同德，砥砺奋进，以非常办法、非常措施、非常力度，自我加压，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，全面推进“六大会战”，着力打造“一区两地三城”，各项工作取得了新的进步。主要经济指标在完成既定任务的基础上，经济质量得到不断优化强化：全县地区生产总值预计完成99亿元，增长9%;财政收入完成10.68亿元，增长6.22%;规模以上工业总产值完成141.8亿元，增长30%;规模以上工业增加值完成55.9亿元，增长10%;固定资产投资预计完成106.8亿元，增长10%;社会消费品零售总额预计完成13.33亿元，增长11.4%;城镇居民人均可支配收入预计完成30842元，增长8%;农村居民人均可支配收入预计完成9736元，增长13%。过去的一年，我们紧紧围绕“十三五”规划目标要求，坚持践行以人民为中心的发展思想，推动各项事业齐头并进，各个领域工作亮点频现：一是脱贫攻坚战果丰硕，得到自治区和市级年度核验组的高度评价。二是生态铝产业实现重大突破，百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化项目一期工程建设进入尾声，有望在近期投产运营，铝工业园区供应链项目建设有序推进，铝全产业链发展基础进一步夯实。三是特色农业规模化品牌化发展喜人，百乐德柑橘产业(核心)示范区荣获自治区现代特色农业(核心)示范区称号，“德保矮马”地理标志证明商标通过国家工商管理总局认定颁发，“德保山楂”荣获国家质监总局授予“国家地理标志保护产品”称号，云山茶叶公司获得国家质监总局颁发的出口食品生产企业和出口食品原料种植基地备案证明。四是城市建设管理水平攀升，荣获国家住建部授予的“国家园林县城”称号。五是社会事业喜报迭传，在全市率先通过义务教育均衡发展国家级评估;高考本科上线人数突破500人大关，比去年增加123人，本科上线率50.28%;民族中学、都安中心校被评为自治区级民族文化教育示范性学校;县特殊教育学校是全市唯一一所被评为省级示范性特殊教育的学校;现代壮剧《第一书记》代表广西赴京参加会演获广泛赞誉。六是综治维稳工作提质飞跃，群众安全感综合排名从2016年的滞后跃居全区、全市前列，受到自治区维稳办通报表扬;信访工作获得国家信访局授予“三无”县荣誉称号，成为全市唯一获得该项殊荣的县(市、区);县人民检察院获得“全国文明单位”、全国检察机关“文明接待室”荣誉称号;县禁毒办获得“全国禁种铲毒工作优秀组织单位”荣誉称号。全县社会大局和谐稳定，人民安居乐业。我们的主要工作成效有： （一）脱贫攻坚喜获新胜利。一年来，我们紧盯指标任务，抓实顶层设计，创新工作思路，创办“云山夜校”脱贫攻坚讲坛，首创《脱贫攻坚帮扶工作明白卡》和《脱贫户档案册》《脱贫村档案册》，率先成立脱贫攻坚考评办，开展“乡(镇)主要领导遍访脱贫户统一行动”“尖刀连行动”，推行“工作清单”法，实施系列精准行动周，实施脱贫攻坚“红黄黑”榜制度和奖惩办法。工作机制体制得到建立健全，干部作风得到有效改变，脱贫攻坚各项工作得到有序推进。全县筹措整合脱贫攻坚资金10.74亿元，围绕贫困村摘帽“十一有一低于”、贫困户脱贫“八有一超”指标实施精准帮扶，着力在产业开发、基础设施建设、易地扶贫搬迁、公共服务保障、村集体经济发展、挂点帮扶和对口扶贫协作工作上下功夫。经过自治区、市两级核验，全县2017年有望完成14个贫困村3820户15732人脱贫出列。贫困村减至70个村14600户53364人，贫困发生率降至15.94%。 （二）工业产业实现新突破。深入推进工业“二次创业”，着力解决“一铝独大，大而不强、大而不优”问题。着重推进铝、锰下游产业项目，以会战之势推进百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化、德柳公司年产5000吨锰酸锂离子电池项目建设，2018年初将陆续投产运营。着重推进酒产业逐步转型，不断研发新产品，山楂酒、山楂醋等一批果酒果醋投放市场，反响较好。着重构建“一区五园”产业布局，开展中国龙邦越南茶岭跨境经济合作区德保分园(德保进出口加工贸易园区)、德保生态铝(扶贫)产业园和生态锰产业园前期工作;完成进出口加工贸易园区规划编制和生态铝(扶贫)产业园修编工作，完成生态锰产业园的规划和绝大部分征地工作，不断完善铜、酒和碳酸钙产业园基础设施建设。着重推进工业发展要素保障，配合新铝电力、德保电业公司等电网项目建设，对涉锰企业用电实行超基准电价补贴，千方百计解决工业产业用电瓶颈问题;加大土地利用总体规划调整力度，夯实园区企业用地基础;帮助翔龙实业有限公司助保贷款1000万元，解决企业资金困难问题。着重推进招商引资工作，成功与广西万生隆投资有限公司等8家企业签约，项目总投资额达48.7亿元;实现区外到位资金18.59亿元，全口径利用外资到位资金892万美元，超额完成市级下达任务。培育4家企业实现上规入统，全县工业规上企业达28家，发展后劲持续增强。 （三）特色农业取得新成果。围绕特色农业基地建设要求，以农业增效、农民增收、贫困户脱贫为目标，立足农业特色化、规范化、规模化、品牌化、产业化发展，打造一批标准化示范种植、养殖基地，全县种植和养殖业成果喜人，全年农林牧渔业总产值预计完成18.2亿元，增长5.5%。其中，养殖方面，扬翔集团、红谷公司、百江黄牛等企业和合作社及14个预脱贫村的养殖小区全面建设，绝大部分投产运营。种植方面，海升集团(龙光片区)、善缘、健茂合作社的柑橘示范园初具规模，果树长势喜人，部分顺利投产，此外还成功举办首届脐橙节，进一步提高德保脐橙的知名度;桑蚕产业不断壮大发展，燕峒、马隘、足荣、隆桑等种桑养蚕基地建设成效明显，新增桑园2.05万亩;山楂产业在面积扩大和深加工上都实现了重大突破。康晟种养合作社(肉牛)被农业部确定为“2017年畜禽养殖标准化示范场”，燕峒那布六屯养殖专业合作社等6个养殖场通过自治区现代生态养殖场认证。 （四）第三产业呈现新发展。重大旅游项目德保矮马王国一期工程全面开工建设，深圳援建项目那温七星伴月农家乐基本建成，乡村旅游扶贫工作成效明显。全年累计接待游客206万人次，增长20.78%;实现旅游综合收入19.43亿元，增长27.07%。农村淘宝等电商企业网上交易额达7856万元，为当地群众节省开支近803.4万元，其中线上销售德保脐橙2500多吨，助农增收1000多万元，直接带动群众就业721人，服务群众2万余人次;112个农村电商村级服务站(点)投入运营，覆盖全县12个乡(镇)，全年共举办电商培训18期800余人次，电子商务遍布城乡快速发展。 （五）城乡建设展示新面貌。以创建“国家园林县城”为契机，将“扩规模、强功能、聚人气”总体思路与“魅力壮乡莲城”的创园发展思路相结合，大力实施“山光水色德保”工程，打造“一带一轴一环”的城市绿地系统格局。总投入1.3亿元，实施鉴河沿岸立面改造二期工程，新建、提升改造芳山、莲花山等山体公园;规划设置1500个停车位，安装德盛路、中兴路道路中心隔离护栏，实施吉星路等市政道路改造;建设一批街头园林小品，对主要路段开展生态绿地加密种植，全方位提升道路景观效果，县城绿化覆盖率达38.35%，人均公园绿地面积达9.61平方米;深入开展打击“两违”和整治“六乱”工作，占道经营、乱摆乱卖、交通拥堵、违占违建等问题得到了有效治理;扎实开展“美丽德保·宜居乡村”活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三大专项活动，成功承办“美丽百色·宜居乡村”现场会。创新采取“三千工程”措施，即选聘千名乡村保洁员、投入千万资金、召开千人大会，推动美丽乡村建设巩固提升，保洁长效机制初步建立，城乡面貌得到较大改观。 （六）生态环境得到新改善。以环境保护巩固提升年为抓手，不断加大环境监管力度，大气、水、土壤污染防治工作取得实实在在成效，大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物指标达到国家标准，县城饮用水水源地水质达标率保持100%。完成18座尾矿库的销闭库工作，完成12个1000人以上农村集中式饮用水水源地保护区划分工作，完成6个自治区级生态村申报命名工作。发放森林生态效益补偿金1543.67万元，完成植树造林2.48万亩，石漠化综合治理2.16万亩，森林覆盖率达69.14%。全力推进生态文明建设，努力争当全市山清水秀自然生态排头兵。 （七）百姓福祉获得新提升。为民办实事工程提前半个月完成市下达全年目标任务，获得市政府通报表扬。全年民生支出22.14亿元，增长7.08%，占一般公共预算支出84.82%。城镇新增就业2165人，再就业254人，转移就业新增6644人，城镇登记失业率为2.14%，控制在4%的目标任务内。城乡居民医疗、养老保险参保率均达到95%以上。农村低保对象与建档立卡贫困人口重合率63%，全年发放低保金等各类民政惠民资金1.45亿元。投资1.24亿元，新建、改建巴头初中综合楼等30个项目，新增校舍建筑面积5.13万平方米。全年累计发放各类教育补助资金5034.71万元。投入6000万元实现义务教育阶段学校教育信息化全覆盖。按照“七个有”标准创建敬德镇念归村等28个“儿童家园”。完成6500户改厨、6500户改厕、201户改圈任务。续建经济适用住房192套，完成县电业公司棚户区改造154套，完成保障性住房并分配入住275套，完成农村危房改造1629户。基本公共卫生服务项目到位资金1511.72万元，推进县域医共体建设，实施健康扶贫工程，疾病防控水平有效提高，完成人口和计划生育目标管理各项主要指标。投资3131万元，完成“一事一议”项目258个。发放建档立卡贫困人口生态护林员管护资金750万元。完成巴头乡多喜村、荣华乡上河村等18个农村公共照明试点建设。成功举办德保县首届干部职工文化艺术节、2017“百县千乡”第九届中国小康村篮球赛南部分站赛。 （八）社会治理取得新成效。紧紧围绕平安德保、法治德保建设，施行“综治组织联建、社会治安联防、网格信息联享、矛盾纠纷联调、平安建设联创”的“五联”社会治理新模式，深入开展以打黑除恶为重点的“神剑”系列专项行动，全县破获各类刑事案件294起，刑事案件发案数比去年同期下降7.36%，治安案件发案数比去年同期下降7.73%。全市公安监管场所安全管理工作现场会、全市法院“诉非衔接”暨家事审判改革工作推进会先后在德保召开。全面落实信访工作责任制，矛盾纠纷得到有效化解，县调处办获得自治区“三大纠纷”调处工作先进集体荣誉称号。城关镇云梯村、都安乡都安村、隆桑镇示下村获得国务院防范和处理邪教问题办公室授予“2015‘百县千乡万村无邪教创建示范工程’活动创建无邪教示范村”荣誉称号。县看守所连续5年被自治区公安厅评为二级看守所，连续34年安全无事故。县司法局城关、那甲、足荣三个司法所被自治区司法厅评为全区“五好”司法所。同时强化安全生产监管，安全生产形势持续稳定好转，食品药品安全监管得到加强，全县应急管理水平得到进一步提升，那甲镇巴深村被命名为首批自治区基层应急管理示范点，防灾减灾、防汛抗旱能力得到不断增强。 （九）行政效能实现新提高。以营造风清气正政治生态为抓手，从严抓好干部队伍管理，干部作风明显好转，履职能力不断增强。加大行政监察和执纪问责力度，共约谈政府有关部门主要领导15人，进行政纪立案19件，给予政纪处分23人。扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作，共立案查处扶贫领域案件10件，处分14人，为全县脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。创设《共同关注》电视问政栏目，有效发挥社会监督作用，促进党政机关转作风、提效能、惠民生。年内被市政府评为“2016年节能目标完成和节能措施落实情况超额完成单位”。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议44件、政协委员提案65件，办复率100%。严格“三公”经费支出，共支出1254万元，同比下降0.4%。持续深化行政审批制度改革，在全市率先公布政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。政府班子自身建设得到不断增强，班子成员坚决落实分管工作必须管“脱贫攻坚、党风廉政建设、安全生产、社会稳定、环境保护、绩效考评”等“六必管”工作要求，各项任务全面完成，多项工作得到国家、自治区和市级肯定，年度政府工作实现质的飞跃。与此同时，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和后备力量不断加强，金融、保险、税务、物价、法制、统计等部门服务经济建设水平显著提高，人防、宗教、史志、接待、保密、外侨、矿产、地震、邮政、通讯、档案、气象、烟草、水务、石油、市场开发管理等工作取得新进展，老龄、妇女、儿童等事业取得新进步，供销社、工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。各位代表，过去的一年，我们面对脱贫攻坚和稳增长、去产能、调结构、促转型、治环境、保稳定等多重艰巨繁重任务，能够取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导、正确指引的结果;是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界有效监督、鼎力支持的结果;是县纪检监察部门强化监督管理，严格落实自治区纪委“十个严禁”的要求，全力推进自身建设的结果;更是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻德保的解放军战士、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与德保建设发展的社会各界朋友，表示衷心地感谢!一年的实践证明，德保的经济和社会各项事业要取得长促健康发展，必须坚持不折不扣贯彻落实县委、县人大常委会的各项决策部署，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风推动重大工作落地生效;必须紧紧依靠县“四家班子”和各位处级干部的精诚团结及全县广大党员干部的力量，才能更好的完成时代与历史赋予的伟大使命;必须抢抓历史发展机遇，凝聚合力从严从实从快推进各项事业发展;必须以攻坚拔寨、敢于啃硬骨头的脱贫攻坚气势统揽经济社会发展全局，取得成绩不自满、遇到困难不退缩，才能不断攻克发展路上的种种壁垒，最终实现决战贫困决胜小康的目标。回顾过去一年，我们也清醒地看到，政府工作还存在一些不足，德保建设发展还面临不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务依然艰巨，经济持续增长压力依然较大，转型提质任重道远，城乡功能布局尚需优化，社会保障仍需进一步加强，少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作的总体要求和工作目标2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年和百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年，安排好新一年的政府工作，对促进全县经济社会高质量发展具有十分重要的意义。2018年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面深化改革为主线，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实开展经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年，促进经济社会持续健康发展，为打造德保“一区两地三城”，实现与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础。2018年主要工作目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长12%。 三、2018年主要工作围绕上述目标任务，我们将坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断满足人民群众美好生活需要，推动全县经济社会持续健康发展。我们将紧紧围绕县委提出的经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年“五个年”活动，全力确保脱贫攻坚成果巩固提升、乡村振兴战略全面实施、经济结构优化发展，全面落实工业“二次创业”特别是铝产业“二次创业”、加快外向型经济发展的决定，加快推进生态铝(扶贫)产业园、生态锰产业园和德保进出口加工贸易园区建设;强力推进城乡融合发展，努力创建“国家卫生城市”“自治区文明城市(县级)”“广西特色旅游名县和全域旅游示范区”，打造田园综合体;切实推进商贸物流业蓬勃发展，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。新的一年，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）以“脱贫质效提升年”为抓手，坚决夺取脱贫攻坚新胜利。过去的一年，我县脱贫攻坚所取得的成绩着实不易，其间凝聚了全县上下各级领导干部群众、后援单位和对口帮扶协作单位的辛勤汗水，我们必须倍加珍视，砥砺奋进，负重前行。新的一年，我们必须继续用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，狠下绣花功夫，精准推进各项工作，坚决夺取新胜利。牢固树立两种意识。一是树立全方位推进意识，无论是预脱贫村，还是贫困村、非贫困村;无论是预脱贫户，还是已脱贫户、未脱贫户，全部纳入“一盘棋”来统筹推进。同时，全面推进各行政村基础设施建设、产业发展和公共服务保障等均衡发展。二是树立抓在平时的意识，统筹全年脱贫攻坚工作，加大日常工作考核力度，提升日常工作效率和质量。全面总结宝贵经验。一是总结指挥系统的有效性，着力构筑组织协调、布置落实、督查问效、氛围营造、考核考评、分责保障等大扶贫指挥工作格局，打造脱贫攻坚“威武之师、善战之师”;二是总结落实工作的及时性，将年度任务量化到季度、月份、周日，让脱贫攻坚贯穿全年工作始终，实现均衡发力，千方百计杜绝疲劳战术;三是总结成果运用的科学性，让广大帮扶干部和后援单位有章可依、有规可循，增强脱贫攻坚的行动自觉;四是总结智囊系统的积极性，“谋定而后动，知止而有得”，方能百战不殆，步步为赢。着力破解深度贫困。要坚持解放深度贫困村和贫困户的发展思想，充分发挥后发优势，因地制宜、精准施策，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困村，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困村，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困村，充分发挥政府投入的主体和主导作用，切实发挥金融资金的引导和协同作用。运用东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫政策，主动向国家民委、深圳市南山区、自治区人大机关等挂点和对口帮扶单位汇报，争取资金、项目、人员向我县深度贫困村和贫困户倾斜。动员更多社会组织、个人等社会帮扶力量投入深度贫困帮扶，以社会各方帮扶推动深度贫困村户脱贫。压实脱贫攻坚责任。一是压实属地管理责任，抓好脱贫攻坚责任落实的关键环节，探索建立以乡(镇)党委书记和贫困村第一书记为核心的帮扶干部网格化管理机制，试行乡(镇)党委书记负责考核后援单位，贫困村第一书记负责考核帮扶责任人的管理制度。二是压实行业管理责任，根据各部门的工作职责，压实各专责小组的工作责任，形成县乡齐抓共管、全面担当的工作格局。突破重点难点工作。着力解决“户收入难”问题，努力实现贫困户稳定脱贫。因户而异，因地制宜，全面推进产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、就业扶贫，继续坚持种养结合、大小结合、长短结合、多业结合“四个结合”，拓宽贫困人口增收渠道。着力解决“村收入难”问题，多形式推进村集体经济创新发展，不断增强村集体的“造血功能”。着力解决“故土难离”问题，加大易地扶贫搬迁户就业创业和后续扶持力度，实现搬迁贫困户“搬得出、住得下、稳得住、能致富”的目标。着力解决“要我脱贫”问题，深入宣传跟踪帮扶政策，全面激发贫困户内生动力，扭转“等、靠、要”思想，切实推进贫困户思想向“我要脱贫”转变。狠抓脱贫指标落实。围绕党中央提出“两不愁三保障”目标要求，紧扣自治区提出的贫困县摘帽“九有一低于”、贫困村出列“十一有一低于”和贫困户脱贫“八有一超”标准，按照国家脱贫攻坚省际交叉考核、第三方评估、东西部协作及财政专项扶贫资金考核要求，结合年度自治区和市脱贫攻坚指挥部下达的指导性任务，逐级分解责任，逐条细化分工，逐项对标落实，不留死角，不留盲区。根据我县到2019年脱贫摘帽的现实要求，2018年计划脱贫摘帽40个贫困村以上，实现稳定脱贫3万人以上。强抓督查考评问责。继续健全督查、考评机制，继续实施“红黄黑榜”机制等，确保每项工作落实到位。加强对各类扶贫项目、资金的督促检查，每季度对各乡(镇)、后援单位进行明察暗访。强化监督执纪问责，严肃查处存在责任落实不到位、违反相关规定的领导干部，形成有力震慑。强化考评管理工作，把脱贫攻坚实绩与干部职工的职级职称晋升、年终绩效考核、评优评先等挂钩，激发干部干事创业热情。加大对扶贫干部的关心力度，打造一批懂政策、熟业务、肯干事的扶贫干部，善于发现和培养表现优秀的扶贫干部。精心培育打造亮点。在整合、提升、凝炼2017年系列亮点工作上下功夫，在重点、难点工作上下功夫，在实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战的结合点上下功夫，打造管日常、管长远、管用的扶贫工作“德保模式”，凝炼行之有效的工作方法，确保年度脱贫攻坚任务取得新胜利。 （二）以“经济发展提质年”为抓手，推动工业经济企稳健康发展。现阶段德保作为资源型、欠发达后发展县份的特点并没有改变，百色另外11个兄弟县(市、区)发展后劲非常强劲，我们必须牢牢树立“不发展就是退步，发展不快就会被甩锅”的意识，同心同德，甘苦与共，务必抢抓历史发展机遇，全面落实工业“二次创业”特别是铝产业“二次创业”、外向型经济发展的决定，重点推进生态铝(扶贫)产业园、生态锰产业园和德保进出口加工贸易园区建设，努力提高工业和外贸发展对经济的贡献率，推动工业经济企稳健康发展。夯实园区要素保障。强力推进生态铝(扶贫)产业园水、电、路、网、气和标准厂房、园区服务中心等要素建设，推动供应链基本形成，争取年底前部分铝深加工企业落地生产。力争在2018年上半年全面完成生态锰产业园、进出口加工贸易园区控制性详细规划和园区基础设施项目设计工作，明确建设主体，引进社会资本，强化资金保障，全面启动进出口加工贸易园区征地拆迁工作，力争下半年部分基础设施项目开工;完成生态锰工业园“三通一平”工作，部分企业落地建设。确保重点项目建成投产。力保百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化项目二期工程及电源工程2×35万千瓦机组建设投产;抓好中讯拓铝模科技公司年产30万平方米铝模板制造与安装项目、中南矿冶赤泥综合利用项目的引进落地;抓好德柳锰业年产5000吨锰酸锂及二氧化锰后处理两个项目的竣工投产;抓好德保铜矿年处理18万吨尾矿库项目开工建设;推进金淳矿业人造大理石生产项目落地，积极推进金石、钟岩山、三木等项目建设。全力招商强化服务。策划包装一批生态铝精深加工项目、生态锰产业项目、传统产业转型升级项目、新兴产业项目及进出口加工贸易项目等，坚持招商引资与招才引智并重，加强人才培养，打造专业招商队伍，打造招商引资“一站式”服务平台，助力企业“零障碍”落户。切实转变招商方式，由“大水漫灌式”招商转向“滴灌式”精耕细作，开展点对点“叩门式”招商，推行委托招商，落实招商引资奖励政策，重点针对经济发达地区知名企业、行业龙头企业进行招商推介，吸引更多带动力强、影响力大的企业落户德保。继续推进“服务企业季”活动，全面协调解决企业生产运营遇到的困难和问题，切实打造良好的营商环境。 （三）以“城乡融合发展年”为抓手，全面实施乡村振兴战略。认真贯彻党的十九大精神和中央、自治区农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针要求，全面实施乡村振兴战略，重点抓好质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新“六大工程”，拉近城乡差距，推动城乡融合发展，确保不在新一轮乡村振兴发展中掉队，切实增强广大群众的获得感。抓好质量兴农工程。围绕德保特色主导产业，继续推进“五个十万”工程，全面落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，引导产业向园区聚集，加快农业科技成果转化运用，推动农业生产规模化、机械化、集约化、品牌化发展。大力推进“三品一标”认证，推动绿色、生态、有机农产品加快发展。全面落实“德保脐橙”“德保山楂”国家地理标志保护产品标准化种植，运用品牌知名度，力争卖出好价钱。努力打造海升集团、扬翔集团等一批自治区特色农业示范区。加快农产品加工业发展，提高农产品附加值。建设德保脐橙产后标准化处理生产线，进一步提高市场竞争力;力争启动鑫缘集团500吨白厂丝缫丝厂建设项目、广西实味食品公司2500吨山楂深加工扩建项目。启动荣华开发区十万亩扶贫产业示范区前期工作，力争年内开工建设国合片1万亩一期工程。全县年内粮食播种面积要达39万亩以上，粮食总产量达10.34万吨以上。新种柑橘1万亩，山楂1万亩，新增桑园2万亩，肉猪出栏16.8万头，试点八角低产林改造工作。抓好环境优化工程。健全长效机制，打造“美丽德保·宜居乡村”建设升级版，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进农村环境整体改善。要深入开展“厕所革命”，优先实施集镇厕所建设。继续实施“三千工程”工程，狠抓日常保洁工作，巩固提升宜居乡村成果。突出示范引领作用，打造一批宜居乡村示范村屯。牢记领导干部自然资源资产保护责任，落实河长制各项要求，构建乡村生态保护长效机制。抓好文化兴盛工程。坚持物质文明和精神文明两手抓，巩固我县文化体育“八个一百”工程实施成果，主动占领农村文化阵地，牢牢把握话语权，汇聚乡村振兴战略的强大正能量。传承德保山歌、南路壮剧等非物质文化遗产，打造“德保文化符号”，主动融入大壮族文化圈。发扬“中国篮球之乡”优良传统，发展民族体育竞技。创建文明村镇、文明家庭，鼓励群众争当文明村民。建设一批文化体育基础设施项目，创作一批艺术作品，打造一批文化体育队伍，切实推进全县乡村文化大繁荣大发展。抓好治理提升工程。农村社会综合治理是个庞大的系统工程，我们要坚持自治、法治和德治高度结合，坚决“打黑除恶”，铲除“强买强卖”现象。持续治理村级软弱涣散问题，强化农村干部队伍的监督管理，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的农村政治生态。切实加大农村普法力度，增强农民尊法学法守法用法意识，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产、影响农村建设和侵害农民利益的违法犯罪活动，千方百计维护农村和谐稳定。抓好惠民富民工程。继续完善农业、农村基础设施建设，完善农村水、电、路、网、教育、卫生、文化、体育等基础建设，继续贯彻落实最严格水资源管理制度;大力发展标准化种植、生态规模养殖场等设施农业，提高农业综合生产能力;探索将农业政策性保险范围扩大到柑橘、山楂、桑蚕、水产养殖等产业，全面提高农业抵御自然灾害能力;抓好动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情。抓好体制创新工程。深度推进农村改革，大力培育新型经营主体，新增市级农业龙头企业1家，合作社20个，家庭农场10家;继续推进农业综合水价改革;全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动土地有序流转，发展适度规模农业，力争年内土地流转总面积3.5万亩以上;推进农村金融体制改革，切实解决农业农村农民发展的资金瓶颈问题。 （四）以“营商环境优化年”为抓手，推动第三产业蓬勃发展。不断优化 一、 二、三次产业结构，强势推进“广西特色旅游名县和全域旅游示范区”创建，争创“全国电子商务进农村综合示范县”，促进德保第三产业转型升级和可持续发展。推进全域旅游规划。依托列入国家重点生态功能区的优势，全面普查并优化整合全县旅游资源，结合历年来的规划成果，全面启动德保县全域旅游总体规划，谋划一批唯一性、差异性强的旅游产品与旅游商品，带动旅游扶贫、乡村旅游融合发展。加快旅游要素建设。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱、康、教”八大要素，全力推进矮马王国、城市客厅和镇安古府项目建设，努力确保矮马王国一期工程项目年内竣工开园运营;全力推进旅游景区交通设施和路网建设，提升通达能力;全力推进3到5家旅游饭店建设，大力发展农家乐，挖掘“舌尖上的德保”;全力推进旅游酒店建设，大力发展家庭旅馆、民宿产业，千方百计延长旅游消费链，提高旅游综合收入;全力推进德保花篮、大理石工艺品等旅游商品开发，打造“带得走的德保”，提高德保知名度和美誉度;全力推进旅游与文化深度融合发展，让德保壮剧和德保山歌、诗歌文化、酒文化根植游客心中;全力打造康养项目，推进“世界长寿之乡”申报工作，再增德保旅游新名片;全力挖掘德保谦卑与国学文化，感化游客，教化民众，寓教于乐。强化旅游市场营销与监管。加快德保北回归线国家公园核心区(青龙湖)项目、老坡乡村旅游项目、鉴河谷现代田园综合体项目招商引资工作。引进市场营销经验丰富、资金雄厚及客源市场稳定的企业，主动融入边关风情旅游圈、康养长寿旅游圈、红色旅游圈，在大百色、大广西良好的旅游环线中占据重要位置。加大旅游市场执法力度，推动德保旅游健康、良性、循环发展。推进特色商贸建设。以争创“全国电子商务进农村综合示范县”为载体，借助我县电商平台开拓特色优势农产品、工业品和特色旅游产品市场，努力推行“电商+N”，着力创建物联网，促进产业结构调整和经济增长方式转变，推动经济提质增效。做好服务协调工作，加快推进我县电子商务公共服务中心建设，全面建成153个电子商务服务站(点)并投入运营。 （五）以卫生、文明“双城同创”为抓手，加快宜居县城建设步伐。在成功创建“国家园林县城”基础上，巩固城区建设管理成果，启动“国家卫生城市”和“自治区文明城市(县级)”创建工作，争创“广西特色小镇”，打造“山光水色德保”，努力建设宜居县城。高起点规划。坚持科学规划引领，牢固树立大城建理念，不断提升城镇化水平。启动实施《德保县县城总体规划(20152030)》，加快编制县城排水、污水垃圾处理、城市地下综合管网等市政公用基础设施专项规划和村镇体系规划及控制性详细规划，形成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和环境保护规划等“多规合一”局面。实施“小城大县”发展战略，以县城作为中心城市，大力发展新城区，拉开城市框架，规划形成“一带、三心、三轴、五组团”的布局结构。高水平建设。围绕“双城同创”工作目标，全力推进城区公共设施建设，不断提高公共服务水平。一是实施硬化工程，加强路网建设，完成环城南路等城区路网项目建设，推进背街小巷和城乡结合部的道路硬化，切实提高道路通达能力，方便市民出行。二是实施亮化工程，完善新建路段路灯，全面维修缺损路灯，真正让亮化工程惠及各个片区居民。三是实施净化工程，围绕“国家卫生城市”各项指标要求，细化分解责任，全面抓好贯彻落实;推进城区路面保洁、鉴河城区河道保洁市场化运作，不断完善农贸市场、公园等人员密集场所卫生设施设备;加快污水管网建设维修，实现雨污分流，切实提高污水处理率。四是实施绿化工程，巩固园林县城创建成果，全面实施绿地系统规划，围绕山边、水边、路边、街边和庭院等重点区域加快绿带绿线建设，使“国家园林县城”更加名副其实。五是实施美化工程，着力推进沿河立面改造三期工程(招待所桥至西桥)、城区山体美化的规划建设，打造“山光水色德保”;分社区排查并处理影响城市形象的问题，建设街头小景，不断提升城市形象;加快实施那甲镇、东凌镇乡改镇项目，城关镇那温屯、足荣镇枯吕屯、燕峒乡太平屯三个乡土特色项目和马隘镇大岭屯等城乡风貌立面改造相关工程项目建设，努力打造生态文明、和谐宜居的城乡环境。六是实施文化工程，提炼并在醒目位置展示“德保文化符号”;围绕“自治区文明城市(县级)”创建要求，强化组织领导，深入开展思想教育和道德建设，引领健康向上社会风气，加快城区教育、医疗、文化和体育设施建设，推动城区社会事业稳步发展、全面进步。以县城区为中心，建设马隘、足荣、燕峒等具有特色产业鲜明、服务功能完善、体制机制灵活、生态环境优美、文化底蕴浓厚、宜居宜业宜游的特色小镇，使特色小镇成为县域经济发展新的增长点，成为农民就地就近市民化的重要载体。与此同时，加快专业市场建设，推动市场规行划市;加快城区“厕所革命”步伐，确保取得良好实效。高标准管理。继续深入开展打击“两违”和整治“六乱”工作，在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立管理规范、运转高效的城市管理长效机制。通过采取政府采购服务方式，推进环卫保洁、绿化管理、路灯维护、市政设施管理市场化运营，高标准严要求精细化管理，努力提高市政服务管理水平，切实还市民一个井然有序、山青水秀、地绿天蓝、洁净优美的工作生活环境。高密度联通。进一步提高城乡道路交通互联互通水平，加快交通系统建设，实施旅游景区公路建设，重点推进S216百色龙和至德保二级公路建设，认真做好县域内外骨干道路S307田阳坡洪至巴头至新力、S216东凌高国至田阳洞靖、田东作登至荣华至龙光至靖西岳圩、敬德至靖西扶赖、德保至荣华(经那温景区)和德保至绿柳(经谷金景区)项目规划和前期筹备工作。着力抓好脱贫攻坚通屯道路建设工作，切实提高脱贫攻坚交通保障能力。 （六）继续深化“环境保护巩固提升年”活动，全面落实自然资产保护责任。坚决贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度要求，继续深化推进“环境保护巩固提升年”活动，争当全市营造“山清水秀自然生态”排头兵，坚持不懈推进生态文明建设。组织开展第二次全国污染源普查，深入推进大气、水、土壤治理攻坚。全面推进河长制，加大城区河道治理力度，重点保护德保母亲河生态环境。开展饮用水水源地检查专项行动，农村生态环境保护工作，加大对重点污染源的日常监管和跟踪督查，严格自然保护区监督管理，着力解决突出环境问题。强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，进一步控制主要污染物排放。切实配合做好环保机构监测监察执法垂直制度改革，不断提升环境监测能力、环境执法能力。 （七）以“落实能力提高年”为抓手，着力践行以人民为中心的发展思想。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。新一年的工作，我们必须始终把人民群众的小事当作大事来做，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，完善公共服务体系，把群众日益增长的美好生活需要作为所有工作的落脚点，强化各方面责任，着力推进六大惠民工程，切实增强群众获得感。着力做好教育惠民工作。深化教育体制改革，加强学校常规管理，大力推进教育扶贫工程，确保控辍保学和教育各项资助政策落实到位，巩固提高义务教育均衡发展工作成果，大力推进学前教育三年行动计划，积极推进义务教育学校综合改革和高中阶段普及中等职业教育攻坚计划。加大投入，抓好教育项目建设，新建第四幼儿园、第四小学、第四初中、第二高中等学校，改扩建职业技术学校，进一步优化教育资源配置，学校布局日趋合理。着力做好民政惠民工作。建立医养结合养老服务体系，全力推进“世界长寿之乡”申报工作。加大对城乡最低生活保障、困难群众基本生活救助等惠民项目的资金投入，以足荣镇和燕峒乡为试点，有序开展最低生活保障审批权限下放乡(镇)工作，探索改进最低生活保障审核审批程序;继续推进“两项制度”有效衔接工作，将农村低保保障线标准提高到年人均符合自治区文件标准以上。继续做好城乡低保、高龄津贴及医疗、临时救助审核发放和农村“三留守人员”、老龄服务、救灾、救助等工作。积极推进农村社区试点工作，计划打造都安乡都安村、城关镇云梯村为自治区级农村建设试点，形成以点带面开展10个农村社区试点工作。着力做好健康惠民工作。深入开展健康扶贫“五个一行动”工程，防止“因病致贫，因病返贫”，施行全县贫困人口县内住院先诊疗后付费和住院医疗费用兜底保障制度。建立完善贫困患者县域内新农合、大病保险、民政医疗救助、健康保险在县级公立医院“一站式”即时结算。患有白血病等9种大病的贫困人口有效救治率100%，确保贫困人口住院报销比例实现90%以上。稳步推进全面二孩政策，加强出生人口统计和流动人口监测工作，落实计划生育家庭奖励扶助政策，确保卫生计生各项指标任务全面完成。着力做好文体惠民工作。深化文化体制改革，不断加强文化阵地建设，逐步完善县、乡(镇)、村街(社区)三级文化事业网络，优化文化与体育等行业联动互动模式，引导和强化健康文化建设，满足广大人民群众日益增长的文化需求;坚持以人为本，创新体制机制，持续加大全民健身工程建设力度，加快村级公共服务中心、“三馆合一”等项目建设进度，不断完善符合县情、覆盖城乡、独具特色的全民健身公共服务体系。着力做好就业和社保惠民工作。大力开展职业技能培训和就业服务，鼓励创业带动就业，加强与深圳南山区劳务合作，促进农村贫困劳动力转移就业，力争实现农村劳动力转移就业新增6000人以上，城镇登记失业率控制在4%的目标内。全面实施全民参保计划，做到应保尽保。加强劳动监察执法效能建设，全面治理拖欠农民工工资问题。推进城乡居民医保整合，健全城乡居民医疗制度。着力做好基础惠民工作。计划投资3500万元，实施农村饮水安全工程120处，解决2.5万人饮水安全问题。计划投资3000万元，实施小型农田水利建设，改善灌溉面积1.5万亩。继续实施中小河流治理项目。加大道路安全隐患排查力度，推进生命安全防护工程项目实施，大力发展农村客运，推动“百乡千村”畅通工程。继续推进棚户区改造工作，规范公租房(廉租住房)管理工作，完成市下达我县保障性安居工程开工、基本建成、分配入住等目标任务。同时推进网络、电力等基础惠民项目建设。 （八）以“提高群众安全感和满意度”为抓手，切实维护全县社会大局和谐稳定。扎实推进司法体制改革。深入推进公安改革和“四项建设”，推行检察官办案责任制，夯实司法公开三大平台，不断提高全县司法质量、效率和公信力，促进社会公平正义。严厉打击各类违法犯罪。加强各类情报信息的收集研判，打好反间谍、反恐怖、反邪教斗争，严防各类危害国家安全事件的发生。加快推进天网三期工程建设，重点打击黑恶势力、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。加强对流动人口和刑满释放人员、吸毒人员、艾滋病患者、严重精神障碍患者等人群的服务管理，不断提升群众安全感和满意度。强化各类矛盾纠纷化解。发挥县、乡(镇)、村三级调解网络的职能作用，开展矛盾纠纷精准排查精细化解，落实领导干部下访制度，做好重大项目社会稳定风险评估，积极开展“三大纠纷”调处工作，确实维护社会和谐稳定。加快推进依法治县进程。推进公共服务法律体系建设，全面推进一村一法律顾问制度，不断扩大法律援助范围，提高法律援助质量，深入开展“七五”普法工作，着力在全县营造尊法、学法、守法、用法的法治生态。加强公共安全和应急管理工作。健全完善应急管理体制机制，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。推进安全生产领域改革发展，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行“党政同责、一岗双责”，加大失职追责力度，严格监管执法，全面落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。全方位强化食品药品监管，全过程保障食品药品安全。加强国防教育、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。各位代表，政府自身建设永远在路上，面对新时代新任务，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的作风，不断进行自我完善、自我革新和自我提高，持之以恒建设人民满意政府。我们将坚定政治方向，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实市委市政府的决策部署，主动接受县委的统一领导及县人大、县政协的依法监督和民主监督，切实加强政府班子思想政治建设，教育政府系统广大干部坚定信念、不忘初心、继续前进。我们将深化各项改革。深化供给侧结构性改革，持续推进“五个扎实”。深化投融资体制改革，推动融资平台公司实体化，引导更多企业资金、民间资金、外来资金投入项目建设。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，推进县域医共体建设。统筹推进金融改革，加快推进教育、人事制度、工资制度、住房制度等领域改革。配合做好监察体制改革试点工作，加快推进监察委员会组建。我们将提升能力水平，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新理论新政策新知识学习，把握新时代改革发展的特点和规律，大力提升理论政策水平。整体考虑，系统谋划，精准施策，着力提升驾驭全局和处理复杂问题的能力。遵循经济规律、社会规律、自然规律，遵守程序规定，努力提升科学决策能力。解放思想，探索新机制，研究新方法，创造新举措，解决新问题，切实提升创新突破能力。我们将增强服务本领，做好政府服务要素保障，坚持以转变政府职能为核心，以深化行政审批制度改革为突破口，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，理清部门权责清单，大力推进简政放权。强化干部作风建设，以真抓实干、马上就办的工作作风，推进重大决策部署、重大工作事项的落实。强化工作督查，对执行不力、落实不到位的坚决问责，形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风，切实提高行政效能。我们将加强廉政建设，坚持把廉洁从政贯穿始终，坚决贯彻中央八项规定精神和自治区党委、市委相关规定，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。深化廉政风险防控，加强政务监察和审计监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，坚决纠正和查处各种顶风违纪行为，努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，让人民群众从政府各项工作中感受到清风正气。各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托;唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，善学善思，善谋善断，善作善成，为打赢脱贫攻坚战、实现同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明：1.“五大理念”(P1、P12)：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。2.“五大产业”(P1、P12)：现代工业、现代农业、特色旅游业、进出口加工业、互联网+。3.“五个翻番”(P1、P12)：即全县地区生产总值翻一番、工业总产值翻一番、财政收入翻一番、城镇居民人均可支配收入翻一番、农村居民人均可支配收入翻一番。4.“两个同步”(P1、P12)：即2018年实现同步摘掉贫困县的“帽子”，到2020年同步全面建成小康社会。5.“六大会战”(P1)：脱贫攻坚大会战、工业化大会战、城镇化大会战、旅游发展大会战、对外进出口加工产业发展大会战、基层党建规范化建设大会战。6.“一区两地三城”(P1、P12)：“一区”，基本建成面向东盟开放的加工流通示范区;“两地”，基本建成生态工业基地和特色现代农业基地;“三城”，创建国家园林城市、国家卫生城市、广西特色旅游城市。7.“三无”县荣誉称号(P3)：即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。8.脱贫攻坚帮扶工作明白卡(P3)：指将帮扶干部形象、年度帮扶计划和享受政策情况上墙张贴，使贫困户明白到底享受了哪些政策，明白“谁来扶、怎么扶、扶什么”。9.“尖刀连行动”(P3)：指我县组织贫困村第一书记、优秀党员、乡(镇)扶贫助理、县指挥部驻办人员以及部分帮扶干部共210人组成脱贫攻坚“尖刀连行动”工作队，分成12个工作组针对14个预脱贫村和3900余户预脱贫户进行全覆盖验收，并提出整改意见，确保年度预脱贫对象高质量稳定达标。10.“红黄黑”榜(P3、P16)：德保县脱贫攻坚简报分“红榜”表扬类、“黄榜”警示类、“黑榜”批评类。11.“十一有一低于”(P4、P15)：“十一有”，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”，即贫困发生率低于3%。12.“八有一超”(P4、P16)：“八有”，即有稳定收入来源且不愁吃穿、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看;“一超”，即年人均收入稳定超过国家标准。13.“一带一轴一环”(P6)：“一带”，即生态景观带，深入挖掘鉴河水文化的内涵和特质，通过对鉴河的生态滨水系统的设计，加强鉴河沿岸绿化景观带的建设，展现德保独特的水文化，形成贯通德保县县城区东西方向的生态廊道，成为德保县最主要的生态绿化景观带;“一轴”，即绿轴，规划形成沿主城区马隘片区的公园绿轴，在绿轴上分散布置各不同类型的公园绿地，通过合理布局城市内部公园绿地，完善绿地系统服务功能，通过公园景观营造和文化内涵注入，形成城市景观亮点，并为城市提供良好的生态环境和宜人的绿色景观，与道路绿网共同构建县城区绿地系统的内部基本架构;“一环”，即绿色生态环，在县城区四周绿色山体的天然绿色屏障基础上，环城公路道路防护绿地以及串联起的各个公园绿地构成绿色生态环，改善城市生态环境和景观风貌，增添城市人文气息。14.“两违”(P6、P24)：违法用地和违法建设。15.“六乱”(P6、P24)：车辆乱停、垃圾乱扔、建筑乱搭、工地乱象、广告乱贴、摊点乱摆。16.“产业富民”“服务惠民”“基础便民”(P6)：自治区党委书记彭清华在2016年12月27日的“美丽广西·宜居乡村”活动电视动员大会上，强调要着力推进乡村产业结构调整和优化升级，为农村发展插上金色翅膀，推进城乡公共服务均等化，让农民群众有更多获得感幸福感，推进乡村基础设施建设，下功夫补齐农村发展的突出短板，持续推进清洁乡村和生态乡村活动，进一步擦亮我区山清水秀生态美的“金字招牌”，为营造“三大生态”、实现“两个建成”增光添彩。17.“七个有”(P7)：即有固定场所，有儿童娱乐、锻炼、游戏、学习设施设备，有管理制度，有管理人员，有定期开展儿童主题活动，有标识门牌，有“儿童家园(之家)”工作档案存档。18.县域医共体(P8、P30)：每个县以县级医院为牵头单位，在县城内至少建立一个以上县城医疗共同体。19.“一事一议”(P8)：是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。20.“三大纠纷”(P8、P28)：指土地纠纷、山林纠纷和水利纠纷。21.“五好”(P9)：队伍建设好、职能发挥好、所务管理好、物质保障好、公众评价好。22.“三公”经费(P9)：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。23.“十个严禁”(P10)：严禁违反规定程序选拔任用干部，严禁私自干预下级或原任职单位干部任用，严禁在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相，严禁在干部档案上弄虚作假，严禁跑风漏气，严禁突击提拔调整干部，严禁封官许愿、任人唯亲、营私舞弊，严禁采取跑官要官、说情打招呼等手段为本人或他人谋取职位，严禁搞拉票等非组织活动，严禁超职数配备、超机构规格提拔干部或违规提高干部职级待遇。24.“五位一体”(P12)：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。25.“四个全面”(P12)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。26.“两不愁三保障”(P15)：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。27.“九有一低于”(P15)：“九有”，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会救助;“一低于”，即贫困发生率低于3%。28.“五个十万”(P18)：柑橘、桑蚕、山楂、八角、黑猪十万亩(头)以上。29.“三品一标”(P18)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。30.“八个一百”(P19)：即百幅优秀摄影作品、百幅优秀文学作品、百幅优秀书画作品、百场南路壮剧优秀剧目汇演、百场篮球赛、百场汽排球赛、百场山歌赛及百米《云山鉴水》长卷。31.“一带、三心、三轴、五组团”(P23)：“一带”，指穿过县城腹地的鉴河滨水景观带，整个城市的布局沿鉴河两岸展开。“三心”，包括主城区以新行政办公用地为依托，兼具商贸、文娱等功能的行政中心;主城区以县政府及周边配套文娱设施为依托形成的文娱商业中心;马隘片区以马隘镇旧镇区为依托的文娱商业中心。“三轴”，南北向主轴线：依托于南北向二级公路(原龙德线县道)天保路南北向二级公路(原S213)城市段为城市空间发展主轴;东西向次轴线：一条依托于县城东西向主干道云山大道德盛路东西向二级公路(原S210)城市段为城区发展轴;一条依托于马隘镇区华银铝工业园区为产业发展轴。“五组团”，城东综合组团以居住、文教、娱乐、商贸综合服务为主要功能;城西综合组团以行政办公、商贸、居住以及综合服务为主要功能;城南居住组团以居住为主要功能;城北商贸物流组团以商贸流通、仓储物流以及居住为主要功能;马隘综合组团以工贸、居住、文教、娱乐、商贸综合服务为主要功能。32.“党政同责、一岗双责”(P25、P29)：“党政同责”是指安全生产和环境保护工作党委和政府同管、同抓、同责，“一岗双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产和环境保护工作负责。33.“三留守人员”(P26)：留守老人、妇女、儿童。34.“两项制度”(P26)：农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度。35.“五个一行动”工程(P26)：通过实施健康扶贫工程“五个一行动”，实现五个100%，即建档立卡农村贫困人口城乡居民基本医保覆盖率100%，大病保险覆盖率100%，预防保健覆盖率100%，家庭医生签约率100%，健康扶贫保险参保率100%。努力防止“因病致贫、因病返贫”问题。36.“三馆合一”(P27)：即图书馆、文化馆、博物馆三馆合一。37.“四项建设”(P28)：基础信息化建设、警务实战化建设、队伍正规化建设、执法规范化建设。38.一村一法律顾问(P29)：即各村(社区)要配备一名法律顾问，为群众提供全方位、专业化、优质的法律服务。39.“七五”普法(P29)：1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期。20162020年是我国普法教育第七个五年规划。40.“四个意识”(P29)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。41.“五个扎实”(P30)：扎实推进经济持续健康发展，扎实推进农业现代化建设，扎实加强文化建设，扎实做好保障和改善民生工作，扎实落实全面从严治党。

  2025-07-16

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